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特殊教育主要是面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年提供的教育，是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升，但還存在發(fā)展不平衡不充分等問題，仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦。落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障，加大政策、資金、項(xiàng)目向特殊教育傾斜力度，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等情況，因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育改革發(fā)展。針對(duì)不同類別、不同程度、不同年齡殘疾兒童青少年的需要，科學(xué)評(píng)估、合理安置、分類施教。

——堅(jiān)持促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享。切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，促進(jìn)他們共享發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)。

——堅(jiān)持尊重差異、多元融合。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進(jìn)步。

(三)主要目標(biāo)。到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。

——普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

——教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

——保障機(jī)制進(jìn)一步完善，繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。

二、拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系

(四)持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。以縣級(jí)為單位健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，適宜安置每一名殘疾兒童。壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)20萬人口以上的縣(市、區(qū)、旗)辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。殘疾兒童較多且現(xiàn)有特殊教育學(xué)校學(xué)位不足的縣(市、區(qū)、旗)，要根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。20萬人口以下的縣(市、區(qū)、旗)要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)�；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。針對(duì)孤獨(dú)癥兒童教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的實(shí)際，要合理布局孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵(lì)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。健全送教上門制度，推動(dòng)各省(自治區(qū)、直轄市)完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

(五)大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園(班)，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部(班)，鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班)，到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)市(地、州、盟)和有條件的縣(市、區(qū)、旗)都有一個(gè)殘疾人中等職教部(班)，在每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中(部)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，加強(qiáng)高校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

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近日，教育部印發(fā)了《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，旨在進(jìn)一步提升特殊教育的發(fā)展水平，促進(jìn)特殊兒童的全面發(fā)展。這是特殊教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于滿足特殊兒童教育需求，促進(jìn)社會(huì)公平和包容具有重要意義。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了未來五年特殊教育的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。首先，加大特殊教育資源的配置力度，提高特殊教育教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。教育部將加大財(cái)政投入，增加特殊教育資源的供給，確保每個(gè)特殊兒童都能得到適應(yīng)自身需求的教育資源。同時(shí)，要加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高特殊教育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，確保他們能夠有效地教育和培養(yǎng)特殊兒童。

其次，加強(qiáng)特殊兒童的康復(fù)和輔助服務(wù)�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出，要建立完善的康復(fù)輔助服務(wù)體系，為特殊兒童提供個(gè)性化的康復(fù)和輔助服務(wù)。這包括提供康復(fù)治療、輔助器具、心理咨詢等服務(wù)，幫助特殊兒童克服困難，全面發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)特殊兒童的家庭教育和社會(huì)支持，提供家長培訓(xùn)、社會(huì)支持等服務(wù)，幫助他們更好地照顧和教育特殊兒童。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，要加強(qiáng)特殊教育研究和創(chuàng)新能力建設(shè)。通過加大特殊教育研究的力度，加強(qiáng)特殊教育理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，推動(dòng)特殊教育的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)和課程建設(shè)，提高特殊教育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。

《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的印發(fā)，標(biāo)志著我國特殊教育將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。特殊教育是一個(gè)社會(huì)關(guān)愛的重要領(lǐng)域，關(guān)系到千家萬戶的幸福和未來。我們期待，通過《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，特殊兒童能夠得到更好的教育和關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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