2018年石家莊市大氣污染防治條例全文

石家莊市大氣污染防治條例

第一章　總則

第一條　為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，控制排放總量，鼓勵(lì)和扶持清潔能源發(fā)展，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第四條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　大氣污染的防治與管理

第六條　石家莊市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行總量控制，并依照國(guó)務(wù)院和河北省規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)東北工業(yè)區(qū)、西部建材區(qū)、熱電廠等向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，核定主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第七條　有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須使用先進(jìn)的大氣污染處理設(shè)施，按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第八條　向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設(shè)施。未經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施。

第九條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣污染物總量控制監(jiān)測(cè)制度，推廣先進(jìn)的大氣污染監(jiān)控技術(shù)，及時(shí)對(duì)排污單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期公布排污單位的大氣污染物排放情況。

向大氣排放污染物的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期將數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)市區(qū)、城區(qū)內(nèi)對(duì)人民生活環(huán)境造成重大影響的重污染企業(yè)，制定規(guī)劃，限期搬遷。逾期不搬遷的，責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

第十一條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制造、銷售環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品或者承攬環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，必須持有河北省有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可證書，并到石家莊市環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行登記。未進(jìn)行登記的，不準(zhǔn)在本市制造、銷售和設(shè)計(jì)。

*注：本條中關(guān)于“制造、銷售環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品或者承攬環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人須持有河北省有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可證書，并到石家莊市環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行登記的行政許可”的行政許可項(xiàng)目已被《石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于第二批停止執(zhí)行石家莊市地方性法規(guī)中若干行政許可事項(xiàng)及相關(guān)處罰和修改相關(guān)條款的決定》(發(fā)布日期：2005年7月27日實(shí)施日期：2005年7月27日)停止執(zhí)行。

第十二條　在石家莊市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集中供熱的單位，不得新建燃煤供熱設(shè)施，原自備燃煤設(shè)施及煙囪必須拆除。

石家莊市市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各縣(市)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的單位和個(gè)人，禁止安裝、使用0.7兆瓦及其以下的燃煤鍋爐。

第十三條　增設(shè)、更新鍋爐及其他燃燒設(shè)施，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)同意后，方可向有關(guān)部門申報(bào)批準(zhǔn)。

第十四條　使用0.7兆瓦以上的鍋爐或窯爐，應(yīng)當(dāng)使用低硫份、低灰份優(yōu)質(zhì)煤炭或其他清潔能源，并安裝除塵和脫除二氧化硫的裝置或采用其他脫硫、固硫措施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　在石家莊市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、辛集市、鹿泉市、新樂市、藁城市、晉州市和正定縣、欒城縣、井陘縣、平山縣城區(qū)，禁止銷售和直接燃燒含硫份超過1%的煤炭及其制品。石家莊市人民政府批準(zhǔn)的除外。

第十六條　新建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書，必須經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用之前，其大氣污染防治設(shè)施，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第十七條　縣(市)、區(qū)內(nèi)的水泥、采石、煤炭、冶煉等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)污染大氣的排放物進(jìn)行治理，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)、關(guān)閉。

水泥、石灰生產(chǎn)企業(yè)禁止使用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝。

第十八條　在石家莊市二環(huán)路以內(nèi)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從事建設(shè)工程施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土。因特殊情況不能使用商品混凝土的，須經(jīng)石家莊市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

在石家莊市市區(qū)從事建設(shè)施工和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，必須實(shí)行圍擋作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)要采取保潔措施，嚴(yán)禁從空中拋散廢棄物，防止揚(yáng)塵污染。

第十九條　在石家莊市內(nèi)區(qū)及郊區(qū)，從事飲食服務(wù)的企業(yè)、單位、建筑工地必須使用液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源。

從事飲食服務(wù)零散攤點(diǎn)的爐灶，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者固硫型煤。

第二十條　石家莊市內(nèi)區(qū)禁止從事露天燒烤。

第二十一條　禁止在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)。

建設(shè)施工確需露天加熱瀝青的，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。

第二十二條　禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍和可能對(duì)公共場(chǎng)所產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廠(場(chǎng))和烘干、晾曬畜禽糞便。

在禁止范圍以外建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廠(場(chǎng))，烘干、晾曬畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防治措施。

第二十三條　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉。

政府有關(guān)部門應(yīng)積極開展秸稈綜合利用科學(xué)研究，推廣秸桿綜合利用和秸稈還田的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化工作，擴(kuò)大綠化面積，減少裸露地面和地面塵土，推廣使用先進(jìn)機(jī)械清掃路面，對(duì)主要街道定期灑水，防治城市揚(yáng)塵污染。

第二十五條　公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行初檢、年檢和路檢。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

任何單位和個(gè)人，不得拒絕公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其在用車輛進(jìn)行檢測(cè)和抽測(cè)。

第二十六條　在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛;超過河北省規(guī)定的地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得在石家莊市內(nèi)區(qū)、郊區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行駛。

農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入市內(nèi)區(qū)，須經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，實(shí)行定時(shí)定路段行駛。

第三章　法律責(zé)任

第二十七條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰：

(一)違反本條例第七條規(guī)定，向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定和違反規(guī)定的行政處罰，由石家莊市人民政府決定。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

(二)違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處一萬元以上五萬元以下罰款。

(三)違反本條例第九條第二款規(guī)定的，予以警告，并限期安裝，逾期未安裝的，可以處五千元以上五萬元以下罰款;

(四)違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處三千元以上三萬元以下罰款;

*注：本項(xiàng)中關(guān)于“制造、銷售環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品或者承攬環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人須持有河北省有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可證書，并到石家莊市環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行登記的行政許可的相關(guān)處罰”的行政許可項(xiàng)目已被《石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于第二批停止執(zhí)行石家莊市地方性法規(guī)中若干行政許可事項(xiàng)及相關(guān)處罰和修改相關(guān)條款的決定》(發(fā)布日期：2005年7月27日實(shí)施日期：2005年7月27日)停止執(zhí)行。

(五)違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為并限期拆除，可以處一千元以上五萬元以下罰款;

(六)違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，限期拆除，逾期未拆除的，強(qiáng)行拆除或沒收鍋爐;

(七)違反本條例第十三條規(guī)定的，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止使用，可以處一千元以上三萬元以下罰款;

(八)違反本條例第十四條規(guī)定的，限期采取治理措施，逾期未采取治理措施或者仍未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止使用，并處一萬元以上五萬元以下罰款;

(九)違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可以拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設(shè)施;

(十)違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;

(十一)違反本條例第十九條規(guī)定的，限期改用清潔能源，逾期未改的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施;

(十二)違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以下罰款;

(十三)違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或關(guān)閉，并處二萬元以下罰款;

(十四)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

第二十八條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門沒收燒烤器具，可以處二百元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十條　違反本條例第十八條規(guī)定的，限期改正，處二萬元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

前款規(guī)定的因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的，由市人民政府建設(shè)行政主管部門處罰;對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的，由市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門處罰。

第三十一條　違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定經(jīng)初檢達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門不得發(fā)給牌證;年檢達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)年檢合格證;路檢達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或目測(cè)可見黑煙的，除按《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第七十九條規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行處罰外，并可責(zé)令停止行駛或限期采取有效的排污凈化措施。

對(duì)拒絕公安交通管理部門檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)行政管理部門抽測(cè)的單位和個(gè)人，按每輛車(次)處以200元以下罰款。

第三十二條　造成大氣污染危害的單位或個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第三十三條　行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)征收排污費(fèi)和罰款未使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)的;

(二)不履行職責(zé)，或者在履行職責(zé)中敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任玩忽職守的;

(三)不正確履行職責(zé)，超越職責(zé)權(quán)限濫用職權(quán)的;

(四)收受賄賂、徇私舞弊的;

(五)貪污、挪用罰款或征收的排污費(fèi)的。

第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章　附則

第三十五條　本條例所稱石家莊市區(qū)包括市內(nèi)區(qū)、郊區(qū)及礦區(qū)。

第三十六條　本條例自二00一年一月一日起施行。

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