兩會(huì)關(guān)于放開(kāi)二胎熱點(diǎn)解讀,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于放開(kāi)二胎提案

兩會(huì)關(guān)于放開(kāi)二胎熱點(diǎn)解讀,2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于放開(kāi)二胎提案城鎮(zhèn)農(nóng)村人口比例失調(diào)，有人大代表提出

“工薪階層生二胎利于提高國(guó)民素質(zhì)”

“一對(duì)城鎮(zhèn)夫妻只生一個(gè)孩子，也就是說(shuō)兩個(gè)城鎮(zhèn)家庭有兩個(gè)孩子，等同于一個(gè)農(nóng)民家庭的孩子數(shù)量，造成了農(nóng)村、城鎮(zhèn)人口比例失調(diào)。”昨日，全國(guó)人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳準(zhǔn)備提交建議，國(guó)家應(yīng)該放寬生育政策允許生二胎，特別是城鎮(zhèn)工薪階層一層。

農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例失調(diào)

賀優(yōu)琳在建議中說(shuō)，“少子”、“單子”現(xiàn)象令很多家庭一旦出現(xiàn)孩子遭遇交通事故、自殺、夭折的悲劇就變成了丁克家庭。

民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)老年人口增至1.69億，占總?cè)丝诘?2.79%，并正以年均近1000萬(wàn)的增幅“跑步前進(jìn)”。到2020年我國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%，2050年將進(jìn)一步上升到31.1%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平。一些大城市已經(jīng)出現(xiàn)了人口的老齡化，關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)人口的新增數(shù)相對(duì)農(nóng)村比重萎縮，造成農(nóng)村、城鎮(zhèn)人口比例失調(diào)。

賀優(yōu)琳說(shuō)，隨著老齡化的不斷加聚，贍養(yǎng)老人的問(wèn)題也日益突出。許多獨(dú)生子女長(zhǎng)大結(jié)婚后，將來(lái)要贍養(yǎng)夫妻雙方共4個(gè)老人，二代獨(dú)生結(jié)婚后贍養(yǎng)的老人是8個(gè)，這是極為不合理的現(xiàn)象。

建議放開(kāi)生二胎政策

賀優(yōu)琳說(shuō)，實(shí)行獨(dú)生子女政策之后，真正受到限制的家庭大多數(shù)都是工薪階層。2008年人口普查，中國(guó)農(nóng)村人口72135萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.3%。如果再加上私營(yíng)企業(yè)主和自由職業(yè)者的人口數(shù)量，則占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，而這一大批人是沒(méi)有受到嚴(yán)格的政策限制的。所以，即使放開(kāi)生二胎政策，也不會(huì)引起大范圍的影響；而且工薪階層受教育程度普遍較高，允許這些有撫養(yǎng)能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社會(huì)受教育群體，減少?lài)?guó)家負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)整體素質(zhì)“只生一孩好”這句耳熟能詳?shù)挠?jì)劃生育宣傳語(yǔ)伴隨中國(guó)走過(guò)了幾十年的風(fēng)雨。今年兩會(huì)，對(duì)于“一胎”政策，委員代表發(fā)出了不同的聲音。全國(guó)人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳對(duì)目前我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)憂心忡忡，他建議放開(kāi)二胎政策，稱(chēng)此舉有利于解決目前存在的老齡化嚴(yán)重問(wèn)題。

“農(nóng)村里的人能走的都走了”

賀優(yōu)琳認(rèn)為，隨著勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口已經(jīng)大幅減少，剩下的只有老人和小孩，也帶來(lái)了空巢老人與留守兒童的社會(huì)問(wèn)題�！蔼�(dú)生子女家庭如果孩子出了事，那整個(gè)家庭就毀了”，他說(shuō)道。

據(jù)悉，中國(guó)人口出生率已經(jīng)非常低，人口自然增長(zhǎng)率只有千分之五，且人口低增長(zhǎng)的

狀況已經(jīng)維持了20年。我們國(guó)家老齡化趨向已很明顯，勞動(dòng)大軍數(shù)量的削減使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“人口紅利”在逐漸消失。他表示，目前科技密集型產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展迅速，但在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，解決民生問(wèn)題還是要靠勞力。

“替子從軍”？

花木蘭替父從軍一直被津津樂(lè)道，因?yàn)槠湔宫F(xiàn)的是對(duì)父母的孝道，對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和對(duì)國(guó)家的忠勇。賀優(yōu)琳幽默表示擔(dān)心將來(lái)會(huì)反其道而行之，出現(xiàn)“替子從軍”現(xiàn)象。他解釋道，獨(dú)生子女由于沒(méi)有兄弟姐妹，或與父母有“代溝”，再加上父母的溺愛(ài)，親情培養(yǎng)欠缺，可能造成其性格上自私、逃避、偏激等方面的缺陷，而無(wú)法適應(yīng)社會(huì)。

放開(kāi)二胎會(huì)造成人口暴漲？

放開(kāi)二胎是否會(huì)造成人口暴漲？賀優(yōu)琳認(rèn)為，目前農(nóng)村基本是至少是二胎，私營(yíng)企業(yè)人員也有部分通過(guò)接受罰款而生二胎，目前受控制的群體是公務(wù)員和事業(yè)單位職工，而且隨著城市人觀念的轉(zhuǎn)變與養(yǎng)育孩子成本的高昂，即便政策許可，部分人可能也不會(huì)再要二胎。從國(guó)際規(guī)律來(lái)看，生活水平達(dá)到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會(huì)下降。

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2011-3-710:33上傳

紀(jì)寶成建議從今年開(kāi)始調(diào)整獨(dú)生子女政策。寧彪/攝

人大校長(zhǎng)：應(yīng)盡快放開(kāi)二胎

“從2006年開(kāi)始，中國(guó)青年勞動(dòng)力就開(kāi)始銳減。今后十年，28-40歲的勞動(dòng)力將下降一半�！弊蛉�，全國(guó)人大代表、人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成疾呼，應(yīng)該從今年開(kāi)始調(diào)整獨(dú)生子女政策，凡有一方是獨(dú)生子女的家庭放開(kāi)二胎，用三到五年時(shí)間，全面實(shí)行這個(gè)政策。

老人占比很快將達(dá)到30%

“這個(gè)問(wèn)題越早主張、越早認(rèn)識(shí)越好，否則后果不堪設(shè)想�！奔o(jì)寶成說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率由2005年的5.89‰大幅降至2009年的5.05‰。不僅如此，人口結(jié)構(gòu)還嚴(yán)重不平衡�！澳信�性別比例最近這些年來(lái)維持在120∶100，成為世界上性別比例最嚴(yán)重失衡，而且持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家�！彼�表示，現(xiàn)在還只是問(wèn)題的顯現(xiàn)期，今后數(shù)十年，會(huì)對(duì)中國(guó)家庭的狀況產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

紀(jì)寶成表示，目前我國(guó)老齡化社會(huì)已經(jīng)提前到來(lái)，60歲以上老人在整個(gè)社會(huì)人口中的占比可能在12%左右。但過(guò)不了幾年，這一比例將很快發(fā)展到30%。從2006年開(kāi)始，青年勞動(dòng)力就開(kāi)始下降。十年后，28至40歲的

勞動(dòng)力將驟減一半。“勞動(dòng)力是可持續(xù)發(fā)展的核心因素，如果勞動(dòng)力沒(méi)有了，又何談可持續(xù)發(fā)展？”

放開(kāi)同時(shí)嚴(yán)格禁止三胎

根據(jù)紀(jì)寶成提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在中國(guó)有1.4億戶(hù)獨(dú)生子女家庭，而且平均每年還以6.562萬(wàn)戶(hù)的幅度增長(zhǎng)，這些獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)極為沉重�！艾F(xiàn)在開(kāi)始放寬二胎試點(diǎn)，我認(rèn)為是完全成熟的。不要再猶豫，不要再耽誤時(shí)間了�！彼�大聲說(shuō)道，放寬二胎政策的同時(shí)，不準(zhǔn)生三胎的政策應(yīng)該更加嚴(yán)格。除了少數(shù)民族等以外，不分城鄉(xiāng)，都應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)生三胎。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露：

計(jì)生部門(mén)正考慮調(diào)整政策

“老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，政府應(yīng)加以重視�！弊蛉丈衔�，政協(xié)中共組分組討論時(shí)，養(yǎng)老問(wèn)題顯得異常受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶在接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，他個(gè)人認(rèn)為國(guó)家應(yīng)放開(kāi)二胎政策。

王玉慶說(shuō)：“逐步放開(kāi)，我是贊成的，當(dāng)然這是我個(gè)人的建議和觀點(diǎn)�！彼�認(rèn)為，現(xiàn)在在農(nóng)村，生了一個(gè)女孩后可以再生一個(gè)，少數(shù)民族地區(qū)也是放開(kāi)的，城市也應(yīng)該放開(kāi)。
王玉慶透露，國(guó)家計(jì)生部門(mén)正在考慮對(duì)計(jì)劃生育政策作出調(diào)整�！皽乜偫韴�(bào)告中所說(shuō)的逐步完善，其意思就是說(shuō)，要隨著形勢(shì)的變化，做出調(diào)整�！蓖跤駪c表示，很多專(zhuān)家也做了很多研究，中國(guó)當(dāng)前老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，人口紅利也到了一定的時(shí)候�！叭丝诘膯�(wèn)題，政府可以想辦法控制，但一旦進(jìn)入下行通道，那人口的數(shù)量就不是政府說(shuō)了算的了”。

“我估計(jì)不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲�！蓖跤駪c認(rèn)為，包括北京、上海這些大城市，本地人口的出生率都在下降，因?yàn)轲B(yǎng)孩子的成本很高，年輕人的觀念也發(fā)生了變化。而這也是國(guó)際上的規(guī)律，生活水平達(dá)到一定程度后，生孩子就自然不用控制了，他自己就不生了。

委員建議

中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張維慶建議：

鼓勵(lì)社會(huì)資金

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

新快報(bào)訊原國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任、現(xiàn)全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張維慶表示，中國(guó)人口多，中國(guó)的3億多個(gè)家庭中多數(shù)都是響應(yīng)政府號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，如果完全靠家庭養(yǎng)老，子女負(fù)擔(dān)會(huì)很重，必須把社區(qū)和家庭結(jié)合起來(lái)為老人們提供更加便捷的服務(wù)，滿足老年人的需求。

張維慶說(shuō)，要高度重視發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，老年人數(shù)量將達(dá)到四億多，到2050年大概是4.38億人。這么多的老年人要涉及到多少家庭，將是多大的產(chǎn)業(yè)。只要我們應(yīng)對(duì)得好，把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，那么老年人將過(guò)上很幸福的晚年。

張維慶建議，應(yīng)該積極地鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)家應(yīng)該在政策、

稅收、土地等方面給這些社會(huì)資金更多的優(yōu)惠和條件，讓他們樂(lè)意做老齡事業(yè)�，F(xiàn)在很多社會(huì)資金難以進(jìn)入就是政策不到位，優(yōu)惠不夠。

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