解讀2018年隨州兩會政府工作報告全文

據(jù)了解，2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長10%左右，實際利用外資增長10%，地方公共財政預算收人增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%左右，主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成省考核目標。

■關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構

堅持固本強基，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量達到165萬噸以上。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構，壯大食用菌、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)桃、蔬菜、茶葉、木本油料等特色種植板塊，提升畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模和水平。加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)實施淮河源國家濕地公園、蕙蘭谷生態(tài)園、豐年國際核桃園等“十大林業(yè)生態(tài)示范工程”，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

堅持做大做強，著力推進新型工業(yè)化。進一步提高專汽及零部件行業(yè)發(fā)展水平，抓好國家應急產(chǎn)業(yè)(專用車)示范基地和國家專用汽車質(zhì)量提升示范區(qū)建設，推動產(chǎn)品向信息化、智能化、輕量化發(fā)力。深入實施“中小企業(yè)成長工程”，力爭新進規(guī)模企業(yè)60家以上。

堅持消費引領，著力推進現(xiàn)代服務業(yè)。實施“智慧旅游”工程，精心打造一批特色文化旅游項目，全力辦好丙申年尋根節(jié)，切實推動炎帝故里文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建取得突破，有序推進大洪山風景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，確保新增4A級景區(qū)1個以上，力爭接待游客人次達到2000萬，實現(xiàn)旅游綜合收入120億元。加快縣域金融工程建設，新引進一家股份制商業(yè)銀行，力爭新增信貸投放100億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，積極打造物流平臺，提高綜合效益。加快發(fā)展電子商務，建設一批專業(yè)性電子商務平臺，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

■關鍵詞：神韻隨州

不斷增強城市承載能力。高水平編制《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》。圍繞道路橋梁、園林綠化、節(jié)能減排、民生保障、供水供電、公共服務等方面，投資100億元以上，推進實施一批重點市政工程，確保完成麻竹高速浪河互通、城南新區(qū)中環(huán)路、解放西路改造、漢東東路延伸段等項目，基本完成交通大道環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施東護城河治理，開工建設城市公共活動綜合體、涢水一橋改造、編鐘大道延長線浪河至何店段、城南污水處理廠、新中心客運站等項目。通過持續(xù)推進市政項目建設，推動城市功能不斷完善、城市形象不斷提升。

努力推動“美麗鄉(xiāng)村”建設。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加快新農(nóng)村建設步伐，科學編制歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，合理控制村莊發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中心村，保護特色村，推進特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范建設，創(chuàng)建一批美麗宜居村莊，打造一批地域特色鮮明的秀美村鎮(zhèn)。深化“潔美家園大行動”，繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

■關鍵詞：擴大開放

把招商引資作為開放開發(fā)的首要任務。進一步創(chuàng)新招商方式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建招商團隊，瞄準項目，實行精準招商，推進園區(qū)招商、網(wǎng)上招商、以商招商。進一步拓寬招商渠道，精心組織參加鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動。進一步優(yōu)化考核機制，激發(fā)招商引資的積極性、主動性，確保引進投資過億元的項目40個以上

把擴大出口作為開放開發(fā)的關鍵抓手。支持企業(yè)搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，大力開展多種形式的對外投資和跨國經(jīng)營，輸出產(chǎn)能、技術和管理，積極發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，千方百計挖掘出口潛力，引導企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。加快出口產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品附加值，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品、專用汽車、電子信息等特色產(chǎn)品出口份額。

■關鍵詞：精準扶貧

全力實施精準扶貧脫貧，實現(xiàn)脫貧5萬人。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加大貧困鄉(xiāng)村特色資源、優(yōu)勢資源、閑置資源開發(fā)力度，著力建設一批特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶貧基地，增強貧困地區(qū)造血功能。抓好項目扶貧，完成126個重點貧困村光伏電站建設，加快實施1743戶易地扶貧搬遷，加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，推進危房改造、水庫除險、中小河流治理、小農(nóng)水建設。抓好資金扶貧，統(tǒng)籌用好財政扶貧資金，積極引導社會資本參與扶貧開發(fā)，加大小額扶貧貸款力度，確保貸款規(guī)模達到1億元以上。抓好結(jié)對定點扶貧，進一步提高精準度和有效性。

■關鍵詞：民生福祉

多謀富民之策。實施更加積極的就業(yè)政策，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進一步健全技能培訓、信息發(fā)布等就業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等就業(yè)服務工作，全面打造創(chuàng)業(yè)政策、融資、孵化、培訓等平臺，加快建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，更好推進全民創(chuàng)業(yè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展壯大致富產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)的增收致富能力。

辦好利民之事。推動學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實改善辦學條件，做好“全面改薄”工作，加強教師隊伍建設，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，繼續(xù)推進“三館一站”免費開放、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等文化惠民工程，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，廣泛開展群眾性體育活動。全力抓好市中心醫(yī)院新院、市中心血站新站建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級，擴大基本公共衛(wèi)生服務覆蓋面。做好計劃生育政策宣傳引導，依法組織實施全面二孩政策，切實抓好出生人口性別比治理。加大“餐桌污染”治理力度，不斷推進“食品放心工程”。

履行安民之責。實施“全民參保登記計劃”，建立全民參�；�礎數(shù)據(jù)庫，推廣使用全國統(tǒng)一的社會保障卡，提高社會保險參保覆蓋率和待遇水平。住房公積金新增歸集5.5億無，確保資金使用率達到90%以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，積極消化庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化社會治安綜合治理，進一步健全社會矛盾大調(diào)解機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進“平安隨州”建設。建立安全隱患排查整治長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨州將提升特色、放大優(yōu)勢、壯大實力，加快建設鄂北門戶城市、區(qū)域性中心城市，確保與全省同步全面建成小康社會。

主要目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末基礎上翻一番，達到1400億元，年均增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%;社會消費品零售總額年均增長11%;外貿(mào)出口總額年均增長8%;地方公共財政預算收入年均增長11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收人年均增長9%。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構

力爭建成專用汽車、食品工業(yè)兩大“千億元產(chǎn)業(yè)”

鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)�；�建設、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，全面建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

提升工業(yè)整體競爭力。對接“中國制造2025”，推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進專用汽車及零部件、風機、香菇、鑄造、電子信息等五個省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展，力爭建成專用汽車、食品工業(yè)兩大“千億元產(chǎn)業(yè)”，成功創(chuàng)建國家新能源示范城市。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，增添新動力，推動服務業(yè)大發(fā)展，力爭服務業(yè)增加值占GDP比重達到37%。實施文化旅游產(chǎn)業(yè)支柱化培育工程，加強品牌營銷，提升服務水平，著力打造全國知名的旅游目的地、集散地。

關鍵詞：改革開放

著眼“走出去”多渠道開辟出口市場

在改革創(chuàng)新和擴大對外開放上實現(xiàn)重大突破。深化更有效的改革。切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政管理、財稅金融、社會發(fā)展等體制機制改革步伐。強化市場主體地位，推進要素配置市場化改革，努力消除民間資本進入的隱形壁壘。

實施更主動的開放。大力實施開放先導戰(zhàn)略，堅持對內(nèi)對外雙向開放，立足“引進來”，多途徑擴大招商引資，提升利用外資水平，著眼“走出去”，多渠道開辟出口市場，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

加強更緊密的合作。積極融入國家、省重大區(qū)域戰(zhàn)略，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，重點加快大洪山旅游資源整合，推進大別山區(qū)域合作示范區(qū)和國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設。

開展更廣泛的創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新型城市建設，不斷推進科技、制度、產(chǎn)業(yè)、要素等各方面創(chuàng)新，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，積極培育發(fā)展新動力。

關鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展

重點推進城南高鐵片區(qū)建設

在城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)文明建設上實現(xiàn)重大突破。堅持“五個統(tǒng)籌”，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，著力構建“一主兩翼、多點支撐”城鎮(zhèn)化格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.6%。

不斷提升城市功能。緊盯“雙百”城市目標，堅持“東進、西優(yōu)、南拓、北調(diào)”，不斷拓寬城市骨架。統(tǒng)籌推進老城區(qū)和城南、城東、城北新區(qū)建設，重點推進城南高鐵片區(qū)建設。全面提升基礎設施水平，大力完善城市功能，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務能力和城市綜合承載力。

不斷推進城鄉(xiāng)發(fā)展。提升隨縣、廣水城市功能，堅持“一鎮(zhèn)一特色”建設新型小城鎮(zhèn)，堅持“一村一品牌”建設美麗宜居新農(nóng)村。

不斷加強生態(tài)文明建設。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，促使單位GDP能耗、水耗、二氧化碳排放和主要污染物排放大幅下降，努力建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

關鍵詞：民生福祉

確保5年新增就業(yè)6萬人

抓好社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，確保5年新增就業(yè)6萬人。推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，積極實施眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，力爭創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)示范基地8個以上。

抓好社會保障工作。推動社會保險從制度全覆蓋到人員全覆蓋，加快構建社會保險、住房保障、社會救助、福利事業(yè)相互銜接的社會保障體系。

抓好社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷改善辦學條件，切實提高教育質(zhì)量。大力弘揚特色傳統(tǒng)文化，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，積極發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。圍繞健康隨州建設，加快完善新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

抓好社會治理創(chuàng)新。加強社會治理能力建設，深入推進“三民”工程，探索完善新形勢下的安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、防災減災、社會組織建設等工作新機制。

關鍵詞：精準扶貧

2018年底前實現(xiàn)14.6萬貧困人口脫貧

在精準脫貧和小康隨州建設上實現(xiàn)重大突破。圍繞全面建成小康社會的總目標，突出推進精準扶貧，在2018年底前實現(xiàn)14.6萬貧困人口脫貧、126個貧困村“出列”。

實施產(chǎn)業(yè)扶貧。積極探索符合貧困地區(qū)實際且與貧困戶利益相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)揮旅游開發(fā)、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)扶貧作用，確保貧困戶合理分享資源開發(fā)效益。

促進自主脫貧。深入實施貧困勞動力“雨露計劃“，大力推進職業(yè)技能。實用技術和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，全面加強貧困勞動力能力建設，促進就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。

■關鍵詞：深化改革

加快職能轉(zhuǎn)變深化改革。深入推進政府機構改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進行政審批制度改革，鞏固和擴大商事制度改革成果，著力優(yōu)化行政審批流程，降低行政審批收費，提高行政審批效率。加快事業(yè)單位分類改革，做好人事制度、收入分配、社會保險制度等配套改革。全面推進公務用車和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。深化司法體制改革，進一步促進司法公正。

加強公共服務供給深化改革。圍繞社會關切、群眾關心的重要領域關鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。努力破解一批制約發(fā)展、影響民生的熱點難點問題。

加強中小企業(yè)擔保體系建設，切實用好、做大中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，推廣助保貸、政銀集合貸、出口退稅貸等金融產(chǎn)品模式，擴大融資規(guī)模，降低融資成本，努力破解融資瓶頸：支持企業(yè)上市，力爭泰晶科技成功上市，天星糧油、雙星生物等更多企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，不斷推進資產(chǎn)證券化。加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，探索“兩權”抵押新模式，努力激活農(nóng)村資源要素。

■關鍵詞：項目投資

抓謀劃、強儲備。節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設等方面的項目，充實完善“十三五”項目庫，編制實施三年滾動投資計劃，切實對接國家“11個工程包”、20個省級投資專項等，爭取更多項目納入國家和省投資計劃。

抓拓展、挖潛力。緊盯上級政策動向、財政資金流向和社會資本風向，加大對上銜接、爭取力度，確保隨州市爭取中央、省補助投資份額穩(wěn)中有升。鼓勵和引導民間投資，更好發(fā)揮民間投資主力軍作用，放寬民間資本市場準入，優(yōu)化民間投資項目庫，加大PPP項目推進力度，不斷擴展投資渠道、擴大投資規(guī)模。

抓建設、增后勁。深化“項目建設大行動”，加快推進漢十鐵路、鄂北水資源配置工程、華能隨州燃煤電廠，總裝機40萬千瓦的風力和光伏發(fā)電、青啤公司40萬千升啤酒生產(chǎn)線、健民葉開泰國藥、紅星美凱龍國際廣場等重大項目建設，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

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