兩會精神的主要內(nèi)容兩會精神傳達提綱

更新時間：2022-04-30 16:00:44 熱點時事我要投稿

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5日上午9時,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務(wù)院總理李整理關(guān)于政府工作的報告。其中,在2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向方面,政府工作報告給出了一組針對國計民生熱點難點的新策“加減法”。

“加法”

就業(yè)優(yōu)先:首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預(yù)期目標的基礎(chǔ)上,力爭達到近幾年的實際規(guī)模,既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè),也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間;

穩(wěn)外貿(mào):進出口穩(wěn)中提質(zhì)。擴大出口信用保險覆蓋面。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu),積極擴大進口;

增收入:居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;

支持小微:今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上;

升級質(zhì)量:強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動標準與國際先進水平對接,提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù);

更多優(yōu)惠:強化普惠性支持,落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策;

新增基建:再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè),加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,比去年增加400億元;

穩(wěn)定農(nóng)業(yè):要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上;

增準入:加大吸引外資力度,進一步放寬市場準入;

強民生:基本民生投入確保只增不減。支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給,滿足群眾多層次、多樣化需求;

強教育:今年財力雖然很緊張,國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,在中央財政教育支出安排超過1萬億元。改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人;

保障醫(yī)療:繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷;

提質(zhì)養(yǎng)老:讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準,加強困境兒童保障。

“減法”

減稅負:實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負明顯降低。要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受;

減貧困:農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上;

減污染排放:生態(tài)環(huán)境進一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%;

降實際利率:深化利率市場化改革,降低實際利率水平;

解風險隱患:長期積累的諸多風險隱患必須加以化解;

降企業(yè)負擔:明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳;

節(jié)流、開源:中央財政要開源節(jié)流,增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回;

減失業(yè):對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),三年內(nèi)給予定額稅費減免;

糾就業(yè)歧視:堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視;

克融資難:著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。降低貸款成本,精準有效支持實體經(jīng)濟,不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低;

縮負面清單:要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營;

應(yīng)減盡減審批:確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié),讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年,要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革,使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營,堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象;在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短;

不能折騰群眾:持續(xù)開展“減證便民”改革行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分,服務(wù)不好是失職;

取消道路省界收費:兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,實現(xiàn)不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾;

減創(chuàng)新成本:創(chuàng)新項目融資方式,適當降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例;

降輟學:開展貧困地區(qū)控輟保學專項行動、明顯降低輟學率;

根治農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象:抓緊制定專門行政法規(guī),確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬;

讓干部從文山會海中解脫:各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上;

減少開會發(fā)文:今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有“+”有“-”

加法——

+政務(wù):推行網(wǎng)上審批和服務(wù),加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”;

+監(jiān)管:推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾;

+制造:打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能;