單位內(nèi)部控制工作經(jīng)驗做法及取得的成效
更新時間:2022-04-23 02:06:57 夢想 我要投稿
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單位內(nèi)部控制工作經(jīng)驗做法及取得的成效
該局將內(nèi)部控制建設(shè)工作分為梳理工作流程、健全內(nèi)控制度、建立內(nèi)控手冊和開展內(nèi)控自評四個階段,明確了各個階段的工作任務(wù),并分步推進,取得了較為豐碩的工作成果,下面是小編整理的單位內(nèi)部控制工作經(jīng)驗做法及取得的成效,歡迎閱覽。
單位內(nèi)部控制工作經(jīng)驗做法及取得的成效1
為了有效防控廉政風(fēng)險,進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(實行)》,要求從開始全面實施。我市各級行政事業(yè)單位高度重視,積極行動,內(nèi)控規(guī)范的貫徹實施已取得初步成效。我們將陸續(xù)整理有關(guān)單位的主要經(jīng)驗做法,供大家學(xué)習(xí)參考。
市農(nóng)機局作為我市貫徹實施內(nèi)控規(guī)范的七家試點單位之一,在內(nèi)控的建立與實施過程中,緊密結(jié)合本單位工作實際,以問題為導(dǎo)向,有效實現(xiàn)了權(quán)力制衡,使單位領(lǐng)導(dǎo)從源頭上規(guī)避了經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險。主要做法是:
一、組建領(lǐng)導(dǎo)小組,作為內(nèi)控抓手
單位內(nèi)控是一個復(fù)雜的體系,工作涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同管理、內(nèi)外監(jiān)督等各項經(jīng)濟活動,需要內(nèi)部各處室的協(xié)作和配合。市農(nóng)機局在工作中意識到單位領(lǐng)導(dǎo)重視是推動實施內(nèi)控的關(guān)鍵。工作中與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切結(jié)合,使單位領(lǐng)導(dǎo)樹立起風(fēng)險防控意識,為內(nèi)控工作的推進奠定了基礎(chǔ)。
成立了由局長任組長、分管紀(jì)檢工作的副局長任副組長、各處室(站)負責(zé)人為成員的內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控工作辦公室,其中計財處牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立與實施工作,各處室(站)為內(nèi)部控制的具體執(zhí)行機構(gòu),積極配合內(nèi)控工作辦公室建立和實施內(nèi)部控制;紀(jì)檢部門牽頭內(nèi)控評估,對內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并指出局內(nèi)部控制管理中的`問題和薄弱環(huán)節(jié),督促各處室(站)落實內(nèi)部控制的整改計劃和措施,確保局內(nèi)部控制體系的有效運行。
二、擬定工作方案,明確推進計劃
印發(fā)了《青島市農(nóng)業(yè)機械管理局<內(nèi)部控制規(guī)范>試點工作方案》。農(nóng)機局的內(nèi)控建設(shè)主要分為以下五個階段:一是宣傳準(zhǔn)備階段(8月—9月),主要包括學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)知識,制定內(nèi)控工作方案,成立內(nèi)控工作團隊。二是內(nèi)控梳理階段(10月—12月),組織培訓(xùn)、召開啟動大會,梳理制度流程、費用支出,風(fēng)險分析、建立控制機制,優(yōu)化制度、流程、表單等。三是成果匯編階段(12月—1月),匯編內(nèi)控規(guī)范管理手冊,匯編經(jīng)費支出管理指南,開展內(nèi)控工作總結(jié)、匯報等。四是內(nèi)控運行階段(1月—3月),發(fā)布內(nèi)控手冊、費用指南,按照手冊、指南實施業(yè)務(wù),監(jiān)督檢查、開展內(nèi)控評價,組織開展風(fēng)險評估。五是信息化階段(3月后),收集信息化建設(shè)需求,部署初始化信息系統(tǒng),試運行內(nèi)控信息系統(tǒng)。
三、構(gòu)建內(nèi)控機制,保障內(nèi)控實施
(一)建立了單位層面的內(nèi)控運行制約機制。主要包括8個方面的內(nèi)容:內(nèi)控管理職責(zé)分工,經(jīng)濟活動決策機制,關(guān)鍵崗位責(zé)任機制,關(guān)鍵人員資質(zhì)能力,財務(wù)信息編報要求,信息技術(shù)應(yīng)用要求,經(jīng)濟活動風(fēng)險評估,內(nèi)部控制監(jiān)督評價。
(二)梳理了單位主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理制度及流程。針對預(yù)(決)算管理、經(jīng)費收支管理、農(nóng)機專項資金管理、政府采購管理、合同管理以及資產(chǎn)管理等6個業(yè)務(wù)模塊,在規(guī)章制度方面,總計梳理66份外部制度文件,分六個模塊匯編成冊,梳理8類28份內(nèi)部制度文件,其中5份涉及經(jīng)濟活動管理;在業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險管控方面,總計梳理優(yōu)化32個業(yè)務(wù)流程,32個風(fēng)險控制矩陣(涉及64個主要風(fēng)險點、11個關(guān)鍵控制措施),21個內(nèi)控指南;在工作表單方面,總計梳理近20個表單,新建預(yù)算執(zhí)行分析表、合同審批單、空白支票領(lǐng)用備查登記簿、合同歸檔表等4個表單,優(yōu)化完善費用報銷單、差旅費報銷單、借款單等3個表單。
(三)匯編內(nèi)控管理工作手冊。匯總整理《內(nèi)控規(guī)范管理手冊》,共分為手冊說明、單位層面內(nèi)控概況、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控實施、內(nèi)控監(jiān)督評價五個部分,做到經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理規(guī)范有序,內(nèi)控管理職責(zé)清晰,提高單位人員工作效率,實現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、法治化和信息化
。ㄋ模┩ㄟ^信息化對制度和流程進行“固化”。要保障內(nèi)控真正落地,信息化是實施內(nèi)控的最重要手段。市農(nóng)機局在信息系統(tǒng)建設(shè)中將內(nèi)控理念嵌入信息系統(tǒng)中,將制度和流程進行“固化”并達到常態(tài)化,真正實現(xiàn)從“人治”管理向“法治”管理和科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。
內(nèi)控規(guī)范建設(shè)政策性強、涉及面廣、工作量大且具有相當(dāng)難度和專業(yè)性的工作,單位自身開展內(nèi)控建設(shè)缺乏精力和專業(yè)知識和信息化手段,很難保證內(nèi)控建設(shè)的效率和效果。下一步市農(nóng)機局將采取各種方式加強內(nèi)控宣傳,在局內(nèi)形成“人人學(xué)內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的良好氛圍。同時,通過與專業(yè)機構(gòu)合作,獲取其專業(yè)理論支撐和豐富實務(wù)經(jīng)驗,確保內(nèi)控規(guī)范實施取得良好效果。
單位內(nèi)部控制工作經(jīng)驗做法及取得的成效2
為貫徹落實財政部《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2015〕24號)文件精神,進一步指導(dǎo)和促進各單位開展內(nèi)部控制建立和實施工作,根據(jù)市、縣財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的實施辦法》(財會〔2016〕11號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂如下實施方案:
一、工作目標(biāo)
內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價,是指單位在開展內(nèi)部控制制度建設(shè)之前,或在內(nèi)部控制制度建設(shè)的初期階段,對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,圍繞重點工作開展內(nèi)部控制體系建設(shè);同時,發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位于2016年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿秩嫘栽瓌t。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)當(dāng)貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。
。ǘ﹫猿种匾栽瓌t。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)當(dāng)在全面評價的基礎(chǔ)上,重點關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域,特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險。各單位在選取評價樣本時,應(yīng)根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。
。ㄈ﹫猿謫栴}導(dǎo)向原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)當(dāng)針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
。ㄋ模﹫猿诌m應(yīng)性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)立足于單位的'實際情況,與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟活動、風(fēng)險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng),并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進行評價。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┙M織動員。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于2016年9月中旬,全面啟動本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,研究制訂實施方案,廣泛動員、精心組織所轄各單位積極開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。
。ǘ╅_展評價。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于2016年9月底前,按照本實施方案的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)為依據(jù),在單位主要負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。
。ㄈ┰u價報告及其使用。各單位應(yīng)將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告向單位主要負責(zé)人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的重點和改進方向,確保在2016年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ龋ㄟ^對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設(shè)的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位應(yīng)當(dāng)在部門本級及所屬單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的基礎(chǔ)上,對本部門的內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進行綜合性評價,形成本部門的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告(參考格式見附件4),作為2016年決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗。各單位應(yīng)當(dāng)于2016年11月10日前,向鎮(zhèn)財政所報送單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作總結(jié)報告?偨Y(jié)報告內(nèi)容包括本單位開展單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。
四、有關(guān)要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳西縣頭陀鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后,附件1),負責(zé)具體組織實施我鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。各行政事業(yè)單位要充分認識做好內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在建立實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價表和評價報告。
。ǘ┘訌娦麄鞫讲椤f(zhèn)財政所要切實加強對全鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎(chǔ)性評價表和評價報告,總結(jié)經(jīng)驗成果。要加強對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作進展情況和評價結(jié)果的監(jiān)督檢查,確保全鎮(zhèn)內(nèi)部控制建立實施和基礎(chǔ)性評價工作按期完成。
。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實施意見》(財會〔2016〕212號)文件精神,要加強會商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。
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