全國(guó)兩會(huì)精神解讀
更新時(shí)間:2022-09-11 15:12:44 思想?yún)R報(bào) 我要投稿
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全國(guó)兩會(huì)精神解讀
全國(guó)兩會(huì)一般指兩會(huì)。兩會(huì)是對(duì)自1959年以來歷年召開的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)稱。由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合,而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高,故簡(jiǎn)稱做“兩會(huì)”。以下是小編為大家整理的全國(guó)兩會(huì)精神解讀,僅供參考,大家一起來看看吧。
近日,全國(guó)各地陸續(xù)召開兩會(huì),記者梳理會(huì)議內(nèi)容發(fā)現(xiàn),今年地方兩會(huì)改革之心更堅(jiān),進(jìn)取之意更銳,擔(dān)當(dāng)之舉更實(shí),為民之情更真,“擼起袖子加油干”的精神已蔚然成風(fēng)。
最近一段時(shí)間以來,各地陸續(xù)召開了省級(jí)地方兩會(huì)。記者在梳理各地政府工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn),各省在安排2017年工作目標(biāo)和任務(wù)時(shí),均把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主要任務(wù)之一,明確要堅(jiān)定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面提升發(fā)展活力和動(dòng)力。
“三去一降一補(bǔ)”繼續(xù)發(fā)力
2017年是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。各省在政府工作報(bào)告中明確,今年將繼續(xù)加大力度推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”這五大重點(diǎn)任務(wù)。
去產(chǎn)能方面,在過去一年重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著的河北省提出,將繼續(xù)堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重,年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸,完成4家“僵尸企業(yè)”出清。
作為傳統(tǒng)的煤炭大省,山西省今年提出將關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右,退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸左右。
去庫存方面,不少地方在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能”。安徽省提出,要采取分類調(diào)控、因城施策,加快三四線城市商品住房去庫存;針對(duì)省會(huì)合肥等房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快城市,要規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
去杠桿方面,重慶市提出運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組,實(shí)現(xiàn)出表、出清、出效,降低工商實(shí)體企業(yè)杠桿率;有序開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn),鼓勵(lì)渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收購(gòu)處置。
降成本方面,2017年,浙江省將全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),繼續(xù)精簡(jiǎn)行政事業(yè)性收費(fèi),倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán),加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制,幫助企業(yè)降低制度性成本。
補(bǔ)短板方面,安徽省將實(shí)施一批“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2017年,安徽省全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上,實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)、完成投資6600億元。
加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
“2017年中國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力于促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換!北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平指出,目前我國(guó)新產(chǎn)業(yè)在大部分地方發(fā)展得還可以,尤其是在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮較多作用、企業(yè)家比較活躍的地方,比較大的問題是舊產(chǎn)能的退出比較遲緩。
記者了解到,2017年,各地在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,更加注重從結(jié)構(gòu)性問題入手,著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),促進(jìn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。
河北省提出,要加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,特別是以制造業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施工業(yè)技改提升專項(xiàng)行動(dòng),加快新一輪技術(shù)改造和千項(xiàng)技改項(xiàng)目工程,技改投資增長(zhǎng)7%左右。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、“雙千工程”,開展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。同時(shí),著力發(fā)展壯大新動(dòng)能,重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)光電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個(gè)示范基地,抓好人工智能、生物醫(yī)藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成河北發(fā)展大梁。
浙江省則明確,要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷發(fā)展壯大新動(dòng)能。特別是加快提高自主創(chuàng)新能力,支持企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)研究開發(fā),著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。同時(shí),大力推進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。
作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的吉林省提出,要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),吉林省將從創(chuàng)新體制機(jī)制破題,從營(yíng)造創(chuàng)新氛圍抓起,落實(shí)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)激勵(lì)等辦法,支持科研人員同企業(yè)家有效對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。
以深化改革為根本途徑
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是政府改革。”中國(guó)行政 體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,通過轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)行政改革,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供體制機(jī)制保障。
2017年,我國(guó)“放管服”不斷深化,市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史透露,到2017年年底,國(guó)務(wù)院部門的各類審批事項(xiàng)已經(jīng)取消了620項(xiàng)左右,本屆政府承諾的要取消三分之一的審批事項(xiàng)已經(jīng)提前完成。
各地在部署推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的過程中,也把“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為重點(diǎn)任務(wù)之一。
天津市提出,進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政許可,市區(qū)兩級(jí)全面推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同等機(jī)制,提升集中受理、接辦分離運(yùn)轉(zhuǎn)水平。
浙江省按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo),從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
山西省則提出,要深化國(guó)企國(guó)資改革,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,妥善解決歷史遺留問題;積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn);全面啟動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革。
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