南京2018小升初新政將公布 專家解析新政將帶來的影響

?有關(guān)南京將經(jīng)歷“史上最嚴(yán)入學(xué)新政”的傳聞已經(jīng)讓很多南京市民頗為關(guān)注。日前，一則“廣州女子700萬買下學(xué)位房學(xué)區(qū)調(diào)整致盤算打水漂”的新聞報(bào)道更是讓不少有心為孩子買名校學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)“心中直打鼓”。南京入學(xué)新政究竟如何走向?高價(jià)學(xué)區(qū)房究竟能不能買?……就這一系列問題，采訪了南京幾位資深招生專家，權(quán)威解析“新政之變”會(huì)給南京孩子入學(xué)帶來的幾大影響。

搖號(hào)之變

空余學(xué)額搖號(hào)，名校攬生源也沒辦法了

根據(jù)教育部部署，包括南京在內(nèi)的24個(gè)城市，在2016年100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中要實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)�！皠澠�就近入學(xué)究竟怎么做，每個(gè)地方會(huì)有一些探索�！辈稍L中，南京一位教育界資深人士分析，南京可能會(huì)通過熱點(diǎn)學(xué)�？沼鄬W(xué)額搖號(hào)的方法，來促進(jìn)就近入學(xué)。具體來說，就是熱點(diǎn)公辦學(xué)校招生，在計(jì)劃內(nèi)有空余學(xué)額的，要在一定范圍內(nèi)采取公開報(bào)名、電腦搖號(hào)的方式確定。不過這個(gè)搖號(hào)如何搖，暫時(shí)還沒有敲定，從可能性來說：一種是把這個(gè)區(qū)里的公辦熱點(diǎn)學(xué)�？沼鄬W(xué)額拿出來搖，面向本區(qū)學(xué)生搖號(hào)，但搖號(hào)就意味著放棄學(xué)區(qū)學(xué)位，搖不上就要服從分配，一旦這樣做也意味著將無法再跨區(qū)擇校;第二種是劃片搖號(hào)。根據(jù)教育部要求，劃片后，熱點(diǎn)小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡，各片區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)。以小升初入學(xué)為例，劃片方式主要有兩種：一是單校劃片，即將一所初中和多所小學(xué)規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片;二是多校劃片，即將多所初中和多所小學(xué)規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片。實(shí)行“單校劃片”的初中學(xué)校，采取對(duì)口直升的方式招生，小學(xué)畢業(yè)生以校為單位，整體升入對(duì)口的初中學(xué)校;實(shí)行“多校劃片”的初中學(xué)校，采取學(xué)生填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。“如果空余學(xué)額實(shí)現(xiàn)搖號(hào)入學(xué)，那對(duì)熱點(diǎn)公辦初中來說，想用擇校名額攬生源就不太現(xiàn)實(shí)了�！�

　學(xué)區(qū)之變

　　名校招生計(jì)劃擬減少，禁收“擇校費(fèi)”

　　“除了空額搖號(hào)以外，隨著教育布局的調(diào)整，有空額的學(xué)校也可以通過調(diào)整學(xué)區(qū)、組建集團(tuán)化辦學(xué)等來‘保持平衡’�！边@位專家告訴記者，一些熱點(diǎn)學(xué)校存在著“過度招生”現(xiàn)象，給素質(zhì)教育的實(shí)施產(chǎn)生了很大困難�！耙坏┬抡�實(shí)施，將按照《南京市普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》核定轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理。這預(yù)示著熱點(diǎn)學(xué)校的招生計(jì)劃會(huì)比往年要少。另外，南京各區(qū)還需要通過規(guī)范招生行為、科學(xué)劃定學(xué)區(qū)和統(tǒng)籌師資流動(dòng)等途徑促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)教育資源的均

衡布局，努力滿足學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，逐步達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)。

　　熱點(diǎn)公辦學(xué)校在計(jì)劃內(nèi)有空余學(xué)額拿出來搖號(hào)，是否意味著就完全沒有擇校?“南京今年是否會(huì)完全‘一步到位’，要等政策正式出臺(tái)為準(zhǔn)。但這也是遲早的事情�！辈稍L中，南京一位不愿透露姓名的校長(zhǎng)告訴記者，希望擇校不要留有余地，對(duì)很多校長(zhǎng)來說，寧愿“一刀切”，恢復(fù)教育健康生態(tài)。另外，對(duì)于烈士子女，因公犧牲的軍人和警察子女等一些特殊情況，就讀義務(wù)教育階段學(xué)校還能享受適當(dāng)照顧。而南京各區(qū)教育行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保每一個(gè)孩子的就學(xué)機(jī)會(huì)。

　　另據(jù)記者了解，在治理擇校的同時(shí)，這些年一直強(qiáng)調(diào)的禁止收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)也將得到切實(shí)解決，這對(duì)老百姓來說無疑是一大利好消息。義務(wù)教育階段收取與升學(xué)有關(guān)的捐資助學(xué)費(fèi)是違背國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，此舉也是從另一個(gè)方面降低了學(xué)校招收擇校生的熱情，有利于就近入學(xué)的實(shí)施。

　市場(chǎng)之變

　　托關(guān)系上不了公辦名校?學(xué)區(qū)房被“推高”

　　“推行劃片入學(xué)是遲早的事情，今年做不全，明年也要做，反正托關(guān)系上名校將被卡死�！蹦暇┮晃毁Y深招生專家表示。記者采訪發(fā)現(xiàn)，正是在“教育新政”的背景下，開發(fā)商和房產(chǎn)中介打?qū)W區(qū)房招牌賣房子樂不思蜀。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于各種學(xué)區(qū)房的帖子也是甚囂塵上。

　　如果托關(guān)系擇校被卡死，那么買學(xué)區(qū)房上學(xué)就將成為上名校最靠譜的途徑?一時(shí)間，在南京很多一心想給孩子上名校的家長(zhǎng)，也開始奔波了解名校二手房市場(chǎng)�！拔壹易羁勘毙�，離南師附小也很近，但學(xué)區(qū)是小營(yíng)小學(xué)的，最近我在想給孩子提前買個(gè)學(xué)區(qū)房。”南京市民謝女士告訴記者，兒子今年幼兒園小班，后年上小學(xué)，家里人本來一心想上北京東路小學(xué)�！艾F(xiàn)在聽說只能買房子上北小了，我就去二手房市場(chǎng)看了一下。沒想到，都好貴。有一個(gè)房子是60幾平米，是一個(gè)兩室朝南的，要價(jià)高達(dá)300萬，平均4萬6左右，我當(dāng)時(shí)就震驚了。但這樣的房子因?yàn)榉吭幢容^少，看房的人還絡(luò)繹不絕�，F(xiàn)在到底買不買學(xué)區(qū)房，我們一家都好糾結(jié)�！�

　　專家解析

　　慎買高價(jià)學(xué)區(qū)房的N個(gè)理由

　　劃片入學(xué)后，買高價(jià)學(xué)區(qū)房也未必上名校

　　“今后實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)是一個(gè)方向，按照這樣的思路，過去買學(xué)區(qū)房100%上這所學(xué)校，今后可是未必。打個(gè)比方說，南京老秦淮區(qū)目前的小升初做法就很符合教育部的改革方向�！边@位專家以秦淮區(qū)2016年招生方案為例加以解析：

　2016年南京秦淮區(qū)(原秦淮區(qū)域)公辦學(xué)校招生劃分為三個(gè)片區(qū)進(jìn)行。①

西片和中華門外片[考棚小學(xué)、雙塘小學(xué)、釣魚臺(tái)小學(xué)、鳳游寺小學(xué)、西街小學(xué)]西片和中華門外片小學(xué)的畢業(yè)生，可填報(bào)文樞中學(xué)初中部。②東片[夫子廟小學(xué)、怡馨花園小學(xué)、秦淮區(qū)第一中心小學(xué)、長(zhǎng)樂路小學(xué)、小西湖小學(xué)(含分校)、馬道街小學(xué)、武定新村小學(xué)]東片小學(xué)的畢業(yè)生，可在中華中學(xué)、第二十七初級(jí)中學(xué)、第十八中學(xué)選擇一所填報(bào)志愿。③紅花片[秦淮實(shí)驗(yàn)小學(xué)、秦淮第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、七橋小學(xué)]紅花片小學(xué)的畢業(yè)生，可在第二十七初級(jí)中學(xué)、第十八中學(xué)選擇一所填報(bào)志愿。若填報(bào)同一所學(xué)校志愿人數(shù)未超過該校招生計(jì)劃數(shù)，即直接錄取;若填報(bào)人數(shù)超過該校招生計(jì)劃數(shù)，則采用電腦派位的辦法決定錄取。未能錄取者由區(qū)教育局按照“相對(duì)就近入學(xué)”的原則統(tǒng)一分配。

　　“從老秦淮劃片就近入學(xué)方案可以看出，一旦以這種劃片入學(xué)的方式，今后并不能保證你買的房子能夠肯定對(duì)應(yīng)哪所初中�！边@位招生專家點(diǎn)評(píng)說，打個(gè)直白的比方，原來你買一個(gè)房子學(xué)區(qū)是某所初中，那你學(xué)區(qū)房的入學(xué)幾率是100%，而現(xiàn)在劃片讓你對(duì)應(yīng)3所初中，那你報(bào)名參加搖號(hào)，入學(xué)幾率就變成三分之一，如果對(duì)應(yīng)5所，就變成五分之一。所以，高價(jià)買來的學(xué)區(qū)房未必能上到現(xiàn)在所對(duì)應(yīng)的名校，到時(shí)候花大價(jià)錢買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)們就會(huì)后悔不已。

　　教育布局調(diào)整勢(shì)在必行，學(xué)校合并帶來學(xué)區(qū)變化

　　據(jù)分析，南京要科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，隨之而來的將會(huì)有一系列教育布局上的調(diào)整，其中不排除一些學(xué)校之間的合并之舉。比如2016年南京玄武區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校南師附小和附近珠江路小學(xué)合并，就是玄武區(qū)教育局的一次重要嘗試。據(jù)了解，2016年3月，玄武區(qū)宣布珠江路小學(xué)將逐步和南師附小合并，兩校合并后，珠江路小學(xué)成為南師附小的一個(gè)校區(qū)，兩所學(xué)校的教師逐步融合。此舉意味著珠江路小學(xué)今后將不存在，兩校學(xué)區(qū)也將合并。此舉剛推出時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，而當(dāng)時(shí)質(zhì)疑最為激烈的就是擁有南師附小學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)。因?yàn)榕c珠江路小學(xué)的合并不僅意味著學(xué)區(qū)變大，而且優(yōu)質(zhì)資源要進(jìn)行共享，這無疑會(huì)被認(rèn)為南師附小的學(xué)區(qū)房“含金量”下降。果然不出所料，南師附小的高位學(xué)區(qū)房出現(xiàn)下跌。

　　“學(xué)校合并、老師綁在一起使用，那么名校學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格就不會(huì)盲目攀高，作為理性一點(diǎn)的家長(zhǎng)來說，如果現(xiàn)在盲目去購(gòu)買名小學(xué)區(qū)房，一旦這所名小和其它學(xué)校出現(xiàn)合并，是不是會(huì)為學(xué)區(qū)房不保值而感覺吃了悶虧呢?”這位招生專家補(bǔ)充道。

　　名校資源放大，多了一批家門口的“好學(xué)�！�

　　據(jù)了解，南京在放大名校優(yōu)質(zhì)資源方面一直進(jìn)行了很多探索，名校集團(tuán)化辦學(xué)

、名校托管普通小學(xué)、新建學(xué)校由名校辦分�！�…這樣一系列舉措帶來的直接影響是，多了很多家門口的好學(xué)校。舉例來說，南京秦淮區(qū)有個(gè)雙塘小學(xué)，2013年8月，秦淮區(qū)教育局決定游府西街小學(xué)與雙塘小學(xué)進(jìn)行“一體化托管”辦學(xué)，兩校從管理、教師、課程、評(píng)價(jià)等七個(gè)方面完全統(tǒng)一。經(jīng)過一年多的探索，如今的雙塘小學(xué)從硬件到軟件都提檔升級(jí)，從一所普通小學(xué)逆襲成為區(qū)域的熱點(diǎn)小學(xué)。這位招生專家提醒說：“當(dāng)大家渴求的優(yōu)質(zhì)教育資源開到了家門口，花大代價(jià)去追逐傳統(tǒng)名校，對(duì)老百姓來說吸引力也就沒有那么強(qiáng)烈了�！�

　　推進(jìn)教育均衡，名校和普通學(xué)校差距在“拉平”

　　“對(duì)教育均衡做得比較好的區(qū)來說，新政策的影響會(huì)相對(duì)小一點(diǎn)，矛盾也會(huì)相對(duì)少一點(diǎn)�！蹦暇┮晃唤逃�界資深人士分析說，禁止跨區(qū)擇校，對(duì)于教育水平優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)來說，無論是劃片還是搖號(hào)，老百姓都會(huì)比較容易接受;而對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源比較緊缺的區(qū)域來說，一旦禁止跨區(qū)擇校，本區(qū)老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不能得到滿足，那么壓力就會(huì)比較大，這也促使這些區(qū)域迅速引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提升教育發(fā)展水平。采訪中，南京一位多年從事招生的區(qū)教育局負(fù)責(zé)人建議說：“促進(jìn)教師的流動(dòng)是關(guān)鍵。在南京這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的城市，老百姓擇校，不是擇硬件，而是擇軟件。其實(shí)擇的是老師。一旦老師都流動(dòng)起來，甚至實(shí)行老師搖號(hào)，師資一旦均衡，加上生源開始均衡，那么教育就能均衡了�！�

　　而就買學(xué)區(qū)房的問題，南京教育系統(tǒng)一位權(quán)威人士的話一語中的：“高價(jià)學(xué)區(qū)房，是市場(chǎng)之手造成的，當(dāng)教育均衡逐漸實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)之手也會(huì)讓房?jī)r(jià)進(jìn)行理性回歸。有些家長(zhǎng)一心擇校，不理性高價(jià)買所謂學(xué)區(qū)房以后，如果上學(xué)沒有如愿“名�！保�房?jī)r(jià)也沒有保值，就會(huì)感覺上當(dāng)吃虧了。