關(guān)于農(nóng)村信用社稽核工作的思考

農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，新業(yè)務(wù)發(fā)展較快，現(xiàn)有配套的稽核人員無法達(dá)到序時(shí)稽核和全過程的監(jiān)督，更無法達(dá)到對業(yè)務(wù)運(yùn)行的“過程”進(jìn)行分析并從中查找原因。在檢查中最多只是對信貸業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部管理的合理性進(jìn)行泛泛的常規(guī)檢查，難以查找管理和內(nèi)控中深層次的漏洞。信用社與其他企業(yè)一樣，是營利性經(jīng)濟(jì)組織，以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制方面同樣面臨著成本與收益的比較問題。農(nóng)信社的稽核監(jiān)督的好壞直接影響到整個(gè)農(nóng)村信用合作事業(yè)的健康發(fā)展。深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中的重要工作，如何讓有限的稽核資源，發(fā)揮更大的稽核效益，這就要求稽核部門在工作中運(yùn)用中創(chuàng)建一套綜合、督促、防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，切實(shí)提高稽核效率，降低稽核成本。
�牐犚弧⒛壳稗r(nóng)信社內(nèi)控及稽核現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)控管理現(xiàn)狀。農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)多且分散，員工文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，規(guī)章制度、職業(yè)道德、法律意識等方面認(rèn)識不均，有章不循，違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于對內(nèi)控制度特別是在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)上的認(rèn)識長短不一。造成第一道崗位制約防線人手不足，部份員工感情代替制度，加之第二道防線業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和檢查防線基本缺失，第三道稽核監(jiān)督防線壓力巨大。再則委派制度沒真正的落實(shí)，僅靠幾個(gè)稽核員，難以把風(fēng)險(xiǎn)杜絕在萌芽狀態(tài)。
2、稽核部門超脫性不強(qiáng)。稽核部門的地位有較大提高，但獨(dú)立性不夠強(qiáng)，造成“同級稽核”很難正常開展，影響機(jī)構(gòu)效率�，F(xiàn)行稽核管理體制仍未脫離行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有理事長或主任的直接授權(quán)，同級稽核難以得到必要的配合，加上現(xiàn)行考核體制，使稽核部門行使正當(dāng)職責(zé)時(shí)也心存顧慮，相當(dāng)程度上影響了稽核機(jī)構(gòu)效率。
3、稽核力量不足。一是具備復(fù)合型素質(zhì)稽核人員不足，表現(xiàn)為稽核人員大多從會計(jì)、儲蓄、信貸等崗位調(diào)入，專業(yè)比較單一，稽核的敏銳性不高，分析問題能力不強(qiáng)，文字功底弱。二是信用社網(wǎng)點(diǎn)眾多，機(jī)構(gòu)分散，每個(gè)稽核人員包片大約在8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)左右，工作量較大，任務(wù)重、全方位的檢查很難實(shí)施。三是稽核人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大，檢查需要翻閱大量賬本傳票、資料，如同大海撈針，既煩瑣又盲目，造成工作效率低下。有時(shí)因稽核任務(wù)緊，檢查人員不足，出現(xiàn)人為簡化稽核操作流程的現(xiàn)象，有意無意弱化和降低了內(nèi)控機(jī)制的效能和作用，誘發(fā)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
4、稽核方式陳舊。農(nóng)村信用社稽核檢查方式單一，多以“間斷式”檢查為主，缺乏連續(xù)性、全面性。另一方面檢查沒有深度，淺層檢查多，深層挖掘少；共性問題多，個(gè)別問題少；業(yè)務(wù)檢查多，行為排查少；問題發(fā)現(xiàn)多，堵塞漏洞少。農(nóng)村信用社稽核一直是以基層機(jī)構(gòu)現(xiàn)場稽核和事后監(jiān)督為主，以審查憑證、賬表、抽查流水賬為主要稽核方式，依靠稽核人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識別、判斷，手工操作痕跡濃厚，缺乏現(xiàn)代化、高效率的稽核手段。由于在手工稽核方式下，稽核質(zhì)量受稽核人員政策水平、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)等諸多制約因素的影響較大。不同稽核人員參加的項(xiàng)目，有著參差不齊的結(jié)果，很難保證總體理想的質(zhì)量。已不能適應(yīng)當(dāng)今信用社全面風(fēng)險(xiǎn)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)管理要求。
5、非現(xiàn)場稽核數(shù)據(jù)采集不易�；�核員在信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)“事后監(jiān)督”6大項(xiàng)，35個(gè)子項(xiàng)操作權(quán)限，不能滿足非現(xiàn)場檢查的需要，主要表現(xiàn)在對所轄網(wǎng)點(diǎn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)20項(xiàng)業(yè)務(wù)交易平臺中稽核員能夠查詢功能不全，如：聯(lián)社稽核員對分社網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能調(diào)閱和打��；對特殊交易業(yè)務(wù)授權(quán)信息、沖銷抹賬、隔日沖正、修改賬戶信息、不具備歷史查詢打印。
6、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不足�；�核信息管理和督改方式單一，與其他業(yè)務(wù)條線部門缺乏足夠的聯(lián)動(dòng)。一方面缺乏對問題的歸類、總結(jié)，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)更多地就事論事改正錯(cuò)誤，不能自覺地、系統(tǒng)地、整體地認(rèn)識問題，屢查屢犯、屢犯屢查的怪圈無法從根本上解決。另一方面，對條線上發(fā)現(xiàn)的管理問題，甚至是系統(tǒng)、制度本身的缺陷，條線主管部門并沒有得到足夠的信息，缺乏對問題的全面認(rèn)識和了解，從而表現(xiàn)出部門間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)力不足。

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