高職再擴招、推進雙一流……《政府工作報告》教育劃重點

　　5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院李總理報告了今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署，其中也為教育工作“劃重點”，其中包括高職擴招200萬、推進“雙一流”建設、支持規(guī)范民辦教育等。

　　政府工作報告中提出，推動教育公平發(fā)展和質量提升。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學和一流學科建設。擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。要優(yōu)化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。

　　同時政府工作報告還提到：今年高校畢業(yè)生達874萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務。資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

　　政府工作報告中關于教育的表述，應如何理解?將對教育事業(yè)產生哪些影響?記者邀請教育領域相關專家做出解讀。

　　1、今明兩年高職院校擴招200萬人

　　2020年是一個重要節(jié)點。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)顯示，2020年高等職業(yè)教育在校生規(guī)模目標達到1480萬人。而根據(jù)教育部日前公布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2019年高職在校生人數(shù)為1280.7萬人。

　　中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長孫誠指出，200萬擴招任務完成后，就基本實現(xiàn)了國家中長期規(guī)劃中提出的目標。

　　同時，這一條是在政府工作報告中“加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”的部分提出的。高職擴招一定程度上也能夠緩解當前社會就業(yè)壓力。

　　2019年，十九屆四中全會提出“構建服務全民終身學習的教育體系”。孫誠認為，高職擴招的政策也是對“終身教育”理念的呼應，就是給學習者提供多種多樣的學習形式，讓他們有獲得感，能夠在學習過程中提高能力，能在產業(yè)轉型升級中適應新的崗位要求，提升競爭力。

　　同時，在孫誠看來，大規(guī)模的擴招，為高職院校帶來壓力，對學校的辦學能力等各方面都是挑戰(zhàn)。

　　孫誠指出，需要注意的是，政府工作報告中對高職擴招的表述為“今明兩年高職院校擴招200萬人”，“今明兩年”的表述留有余地，不是剛性指標。預計教育行政部門后續(xù)可能將出臺落實細則。

　　2、支持和規(guī)范民辦教育

　　對于政府工作報告中這一表述，北京民辦教育協(xié)會副會長、中國民辦教育協(xié)會研究會副會長馬學雷從“支持”和“規(guī)范”兩個角度進行解讀。

　　第一個方面是支持。這是立足于當前國情，幼兒園要普及普惠，義務教育要優(yōu)質均衡，高中階段要特色多樣，各階段各層次都要更符合老百姓個性化選擇性的需求……為了達到這些目的，如果光靠公辦力量是不夠的，同時公辦的體制機制也不夠靈活。2018年全國教育大會指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府和社會都有責任，這一論斷對調動全社會力量辦好教育提供了強大支撐。基于這些背景，確實有必要支持民辦教育的發(fā)展，讓民辦教育在各階段各層各類領域貢獻力量。

　　另一個方面，規(guī)范也很有必要。比如說民辦學校掐尖招生、違規(guī)辦學現(xiàn)象，包括培訓機構的辦學資質、超前超綱、教師資質、安全隱患、收費行為，都是要規(guī)范的，目的就是提升教育質量，讓老百姓有公平感，更符合教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律。

　　馬學雷稱，近年來有民辦教育從業(yè)者對教育政策理解不夠透徹，產生了國家對民辦教育“規(guī)范大于支持”的想法。而總理提出這個方向后，大家對堅定辦好教育會更有信心。

　　3、幫助民辦幼兒園紓困

　　記者獲悉，由于疫情影響，部分地區(qū)幼兒園仍未有明確開學時間。延期開學期間，園所沒有保教費收入，但教職員工的基本工資、社保、房租等各項費用仍需照常支出，已經有民辦幼兒園表示“撐不住”了。

　　目前，已有多個地區(qū)已出臺政策，向民辦幼兒園提供補貼、稅費減免等方面的扶持。因此，馬學雷認為，政府工作報告中提到“幫助民辦幼兒園紓困”這一點是在情理之中。

　　此外，政府工作報告中還有一句是“發(fā)展養(yǎng)老托幼服務”，說明這是政府工作的重點，托幼的發(fā)展政府依然會支持。

　　4、推進一流大學和一流學科建設

　　2017年1月，經國務院批準同意，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》;9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》。

　　中國教育科學研究院教育發(fā)展與改革研究所所長吳霓表示，實際上，從“211工程”到“985工程”再到“雙一流”，意味著我們的高等教育發(fā)展進入新階段�！罢�府工作報告中再一次提出雙一流建設，實際上說明我們的雙一流建設還在進行中，我們還沒有達到取得成效的階段，還需要繼續(xù)推進下去�！眳悄薹Q。

　　5、擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模

　　吳霓認為，這一舉措實際上是教育扶貧工作的需要，讓貧困地區(qū)的孩子都能接受高等教育。一方面，擴大招生規(guī)模也是擴大內需的一項重要舉措。另一方面，教育扶貧工作在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各級各類型的教育中都應有所安排。在高等教育層面，就是擴大面向貧困地區(qū)和貧困學生的招生規(guī)模，讓他們接受高等教育，通過高等教育改變命運，扶貧扶智，擺脫窮根。

　　2016年國務院辦公廳發(fā)文提到，增加民族地區(qū)學生上大學機會。鼓勵高水平大學統(tǒng)籌安排民族地區(qū)生源計劃，確保農牧區(qū)學生占一定比例，確保人口較少民族學生有更多機會進入高水平大學學習。

　　吳霓認為，政府工作報告中提到擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模，實際上也是可以進一步推進上述政策的落實，推動中西部地區(qū)教育進一步發(fā)展。

　　新京報記者 馮琪 樊朔 校對 李世輝

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