關(guān)于流動(dòng)人口孕環(huán)檢工作存在問題的思考

縣流動(dòng)人口孕環(huán)檢工作的問題及思考
今年，在縣委縣政府的重視下，我縣高度重視加強(qiáng)流動(dòng)人口孕環(huán)檢工作，積極探索流動(dòng)人口管理工作的新思路，初步探索出了一條流動(dòng)人口管理工作的新路子，也為提高我縣的計(jì)生工作水平提供了新的途徑。但到目前為止，仍然有少數(shù)同志存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的對(duì)要不要高度重視流動(dòng)人口孕環(huán)檢工作存在疑問，有的對(duì)能不能抓好這項(xiàng)工作存在疑問，有的對(duì)抓好流動(dòng)人口管理工作的路徑存在疑問。對(duì)這項(xiàng)工作的疑問是正常的，因?yàn)樗�觸及到了提高目前我縣計(jì)生工作水平的核心問題，也是我們多年來(lái)難以解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題�？梢哉f(shuō)，所有群眾觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變的地方，這個(gè)問題都顯得十分重要和急迫。近期我縣對(duì)這項(xiàng)工作作了明確的部署，根據(jù)目前的進(jìn)展情況和遇到的問題，陳述如下：
一、孕環(huán)檢工作是我們面臨的核心問題
目前，我縣計(jì)生工作面臨的主要問題是效果指標(biāo)不優(yōu)。特別是今年以來(lái)，政策符合率下降、性別比明顯上升。那么是不是我們抓孕環(huán)檢力度小了呢，不是!是不是我們社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度弱了呢，不是!是不是我們計(jì)生工作的投入小了呢，也不是。事實(shí)恰恰相反，在工作壓力上，我縣鄉(xiāng)村干部感覺從來(lái)沒有象今天這樣大；在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上，從的234萬(wàn)元，今年可能會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1100萬(wàn)元，是三年前的4.7倍，征收到位率由19%提高到55%左右；在計(jì)生投入上，獨(dú)生子女保健費(fèi)、鄉(xiāng)所村室規(guī)范化建設(shè)、計(jì)生服務(wù)所工作人員不足、村級(jí)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)、城關(guān)鎮(zhèn)的計(jì)生管理員、后遺癥生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)雙女戶上大學(xué)生大病補(bǔ)助等諸多問題一一得到解決。
既然工作力度沒有減、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收比例大幅度提高、計(jì)生經(jīng)費(fèi)有所增加，那效果指標(biāo)為什么不好呢？細(xì)細(xì)分析，主要是我們沒有抓住孕環(huán)檢這個(gè)龍頭，特別是流動(dòng)人口孕環(huán)檢工作。流動(dòng)人口孕環(huán)檢工作的關(guān)健還是郵寄回村的孕環(huán)檢單難辨真假。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有12例政策外二孩，其中有10人寄回了購(gòu)買的假單，只有兩人沒有按時(shí)寄回孕環(huán)檢單。如果依此類推，我縣出生的135例政策外二孩中，就可能有112人寄回了購(gòu)買的假孕環(huán)檢單。
如果我們能夠保證單子的真實(shí)性，加大力度督促孕環(huán)檢到位，就有可能防止112人中的一半不出現(xiàn)政策外生育，那么結(jié)果會(huì)減少61例二外，提高我縣的政策符合率0.6個(gè)百分點(diǎn)，減少360萬(wàn)元左右的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)，從而可能使我們騰出更多的精力抓其它工作。
還有性別選擇問題，統(tǒng)計(jì)年度，我縣出生8678人，男女嬰比例為4598：4080，性別比112.7。而正常性別比應(yīng)為104，男女比例應(yīng)為4598：4421。也就是說(shuō)被選擇墮胎的女嬰有341人。按照每2.04次選擇可以減少一個(gè)女嬰計(jì)算，全縣共進(jìn)行了695次性別鑒定，而這也主要是通過郵寄購(gòu)買的假孕環(huán)檢單實(shí)現(xiàn)的，如果我們能夠知道每張單的真假，就有可能減少一半的性別鑒定，從而使男女嬰比例達(dá)到4598：4250，我們的性別比就有可能是108。由此可以看出，直接購(gòu)買假孕環(huán)檢單成了制約我們計(jì)劃生育水平提高的最主要問題。
當(dāng)然，杜絕了假孕環(huán)檢單，有些人就鋌而走險(xiǎn)，直接一走了之，但這只是其中的一小部分。在政策外生育或選擇性生育的人中，也分“左、中、右”，絕大部分是管的不嚴(yán)就順手牽羊，而超生或生男孩意愿強(qiáng)烈，不論我們管的力度多大，不達(dá)目的誓不罷休的畢竟是少數(shù)。只要我們管理到位，措施在力，漏洞減少，就有可能大大提高我們的工作水平。因?yàn)橄脒x擇性生育的人，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)郵寄的假孕環(huán)檢單能順利過關(guān)，那她們不需要改變務(wù)工地點(diǎn)、不需要東躲西藏就可以實(shí)現(xiàn)自己的目的，成本并不高。而當(dāng)我們能夠知道每張單的真假時(shí)，她一懷孕就納入了我們的管理，不寄單就會(huì)成為工作的重點(diǎn)，如果還想選擇，只有離開她的務(wù)工地點(diǎn)，找好的工作要辭掉、租的房要退掉，家人還要承受很大的壓力，能不能選擇成功還是一個(gè)問號(hào)，那樣成本就會(huì)大大增加，絕大部分人在這個(gè)代價(jià)面前也就望而卻步了。

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