2018年邢臺市政府工作報告精神要點解讀（全文）
更新時間：2022-05-07 21:30:25 政府工作報告 我要投稿
- 相關推薦
2018年邢臺市政府工作報告精神要點解讀（全文）
2015年1月28日在邢臺市第十四屆人民代表大會第三次會議上，市長孟祥偉作了2015年邢臺市政府工作報告。以下是報告全文：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2014年的主要工作
剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展歷史上極為困難的一年。在省委、省政府和中共邢臺市委的正確領導下，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，以黨的群眾路線教育實踐活動和“學講話、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動為載體，統(tǒng)一思想、攻堅克難，穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、治污染、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步。
——面對經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、增速持續(xù)放緩的大形勢，我們主動作為、苦練內(nèi)功，經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1668.1億元、增長6%;全部財政收入174.4億元、增長4.4%，增幅全省第四，公共財政預算收入95.7億元、增長6.4%，增幅全省第六;社會消費品零售總額787.8億元、增長12.4%。
——面對融資難融資貴、違法用地被國土部“約談”、招商引資競爭劇烈的不利條件，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅克難，項目開工率和供地率分列全省第一、第三，固定資產(chǎn)投資1647.1億元、增長16.2%;實際利用外資5億美元、增長10%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)185家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值完成610.2億元、增長4.6%。
——面對償債進入高峰、財政收入下降、收支平衡困難的巨大壓力，我們未雨綢繆、挖潛增效，全年融資47.1億元;民生支出236.1億元、增長14.8%，占全部財政支出的80.2%，超過全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到19924元和8191元，增長9.5%和10%。
——面對環(huán)保標準不斷抬高、污染治理成本激增和新《環(huán)保法》施行日益臨近的艱難局面，我們多管齊下、強力減排，發(fā)揮政府和企業(yè)兩個積極性，市區(qū)大氣主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫濃度同比分別下降18.1%、20.1%、33.6%，二級及以上優(yōu)良天數(shù)達到87天，比上年增加49天。
一年來，我們突出抓了以下工作：
(一)始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，強化項目支撐，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。180項市重點在建項目完成投資350億元;116個新開工項目全部開工，43個項目竣工或部分投產(chǎn)，8項省管重點項目完成投資69億元。大項目、好項目增多，總投資10億元以上的在建重點項目達到41個，占總數(shù)的23%;高新技術、先進裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目達到76個，占重點工業(yè)項目的53%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)能效益穩(wěn)步提升。糧食再獲豐收，總產(chǎn)444.8萬噸，隆堯、寧晉獲得“全國產(chǎn)糧大縣”稱號。智和、旺族等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目開工或投產(chǎn)，新增家庭農(nóng)場346家、合作社1000家、省級龍頭企業(yè)16家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)新突破，威縣建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增省級示范區(qū)3家。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和品質(zhì)不斷提升，全市工業(yè)投資完成1120.5億元，增長14.4%，67個技改項目列入省專項投資計劃，為全省最多。晶澳太陽能、北冶精密不銹鋼等一批支撐項目投產(chǎn)。省級新型工業(yè)化示范基地達到8家、全省第一。六大特色產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值183億元、增長5%，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值410.1億元、增長7.2%。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，紅星汽車重組成功;中航長征汽車完成重卡商用樣車研發(fā);御捷車業(yè)取得工信部汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)和新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，全年銷售電動車4.3萬輛。三是現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。新增小額貸款公司5家、掛牌上市公司15家，銀行新增存貸比62.7%。居然之家、世貿(mào)天街等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)。新增省級電子商務示范基地2家、中國“淘寶村”13個，數(shù)量均居全省第一，2個電子商務平臺上線運行。成立市軟件與信息服務業(yè)協(xié)會，北方交通信息產(chǎn)業(yè)園開工建設，舉辦了首屆軟件產(chǎn)品展覽會，18家企業(yè)參會，備案軟件產(chǎn)品達65個。全國玻璃期貨基準價區(qū)調(diào)整到沙河，我市在玻璃行業(yè)的地位得到質(zhì)的提升。46個旅游重點項目完成投資19.7億元，全市旅游業(yè)總收入突破100億元。服務業(yè)完成增加值558.2億元、增長8.1%。
(二)始終堅持以改革開放為抓手，強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升發(fā)展的活力和水平。一是各項改革深入推進。印發(fā)了市政府13方面55項職能改革任務，對市直52個涉批部門保留的1035項權力在《邢臺日報》公布。下放和減少市本級行政職權576項，向兩區(qū)和市開發(fā)區(qū)分別下放42項、31項，公布行政審批200項，建立了統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，流程優(yōu)化率達到82.6%，對47個市直部門實時動態(tài)監(jiān)控。威縣被省政府確定為縣級綜合改革試點，集中26個部門166項職權的審批局開始運行。邢家灣、蓮子鎮(zhèn)、西郭城被列為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，滏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級擴規(guī)獲批，開創(chuàng)了全省跨區(qū)域整合的先河。平鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營權確權頒證試點工作整縣推進順利。二是開放招商步伐加快。商務、海關、檢驗檢疫等緊密合作，邢臺外向型經(jīng)濟格局初步形成，外貿(mào)出口逆勢而上，總值達15.6億美元，增長29%。首創(chuàng)“工商顧問制”，推行課題式監(jiān)管，市場活力進一步增強，新增市場主體6.5萬個;其中外資企業(yè)36家、增長140%。全年簽約重點招商項目126個，其中投資超10億元的39個。積極對接京津，圍繞醫(yī)療、教育、科研等實施“1+1”招商，與15位院士、17家院校、33家醫(yī)院達成合作，既改善了公共服務軟件，又搭建了招商引資平臺。三是科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。市財政安排1000萬元專項支持科技型中小企業(yè)，省級科技型中小企業(yè)達到1100家，市科技企業(yè)孵化器建成，新增院士工作站2家、省級以上科技創(chuàng)新平臺12家。繼續(xù)實施“質(zhì)量提升三年行動計劃”，新增省名牌產(chǎn)品48項、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品52項、中國馳名商標3件。
(三)始終堅持以大氣治理為重點，強化標本兼治，著力改善生態(tài)環(huán)境和城市形象。一是抓企業(yè)達標治理。以9月底為完成時限，倒排進度，逐廠施治，投入37.6億元，實施治理項目2860個，深度治理企業(yè)1815家，鋼鐵、化工、玻璃等重點行業(yè)均實現(xiàn)達標排放。二是抓面源污染整治。制定了揚塵治理18條標準，全面實施“擋、澆、灑、蓋、清、硬、潔”措施，建筑揚塵大幅下降。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐535臺，建設潔凈型煤配送中心17個，銷售型煤近10萬噸，滅失和拆解“黃標車”2.3萬輛，637家加油站完成油氣回收治理，35家工業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物治理。三是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。在市區(qū)安置了11塊監(jiān)控屏幕，對106家重點企業(yè)統(tǒng)一在線監(jiān)測，實時接受社會監(jiān)督;實行網(wǎng)格化管理，全年查處涉嫌環(huán)境違法犯罪案件159起、違法企業(yè)651家。我市治理大氣污染的做法得到全國人大執(zhí)法檢查組和國務院、環(huán)保部的肯定。
(四)始終堅持以規(guī)劃設計為引領，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提高城市品位和解決遺留問題。一是圍繞做大做強中心城市，聘請清華、同濟大學編制和提升“一城五星”、“四帶一片”等系列規(guī)劃;扎實推進“四區(qū)”建設，龍崗片區(qū)按PPP模式啟動開發(fā)，七里河片區(qū)引進了碧桂園開發(fā)項目。以國家土地例行督察為契機，深入推進“雙違”整治，整改違法占地3.5萬畝，收回土地1636畝，困擾多年的違法占地亂象得到徹底治理，受到國土部好評。實地踏察、現(xiàn)場辦公、全面梳理城建遺留問題，規(guī)范“四改”項目建設，整合項目32個，開工回遷房項目26個。加快市政基礎設施和公共服務設施建設，市博物館開工，打通新華路北延、興達路南延等5條斷頭路，建設大街地道橋提前半年通車，完成11條小街巷整治和103個老舊小區(qū)物業(yè)管理提升。二是圍繞縣城和鄉(xiāng)村建設，完成16個縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，579項縣城建設重點工程完成投資130.8億元，新河建成省級園林縣城，南和通過國家園林縣城初評。啟動農(nóng)村面貌改造提升省級中心村示范點14個，示范點和爭取省級財政獎補資金均為全省第一;169個省級重點村完成投資10.1億元，改水、改廁等15件實事全部完成。三是圍繞完善基礎設施，邢衡高速、京港澳高速改擴建工程建成通車，環(huán)城高速實現(xiàn)聯(lián)通。邢衡、邢臨兩條高速經(jīng)營權及債務轉(zhuǎn)讓工作取得重大進展。邢和鐵路注冊地確定在我市。熱電聯(lián)產(chǎn)項目取得國家能源局“路條”，初步完成場址勘測。南水北調(diào)主體工程正式通水，17個縣(市)配套水廠全面開工。集中提升園區(qū)建設水平，22家省級園區(qū)實現(xiàn)“十通一平”，14家市級園區(qū)實現(xiàn)“七通一平”。
(五)始終堅持以民生改善為目標，強化社會公平，著力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是努力為群眾辦實事。爭取國開行棚戶區(qū)改造貸款51.4億元，開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.88萬套、竣工1.36萬套，改造農(nóng)村危房8200多戶。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，企業(yè)職工養(yǎng)老保險提高199元/月，城鄉(xiāng)低保標準分別提高42.5元/月和163元/年，鄉(xiāng)級人力資源社會保障公共服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)工作人員工資提高40%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.55萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.4萬人(次)。多渠道解決供暖問題，投資5000萬元改造邢東熱電廠，鋪設和改造管網(wǎng)12.6公里，采用遠程監(jiān)控、無線采溫、數(shù)字調(diào)峰技術，供暖能力和質(zhì)量穩(wěn)步提升。市兒童福利院主體完工。新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心44所、農(nóng)村互助幸福院553所、計生養(yǎng)老家園60家，我市被列為全國計生養(yǎng)老試點。設立100萬元大學生勵志成才專項助學金，籌集福利彩票資金175.7萬元，資助1315名貧困家庭大學生。深入開展“春雨行動”和“走千連萬”活動，3.5萬戶貧困家庭有了持續(xù)增收項目，15.8萬人穩(wěn)定脫貧，內(nèi)丘脫貧出列。解決了29.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。依法規(guī)范市區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園中小學建設，新建改擴建幼兒園、中小學100所;投資5400萬元的主城區(qū)基礎教育信息化城域網(wǎng)完成招標;邢臺醫(yī)專老年養(yǎng)護中心主體完工，皇寺校區(qū)部分投用。市人民醫(yī)院新院區(qū)項目奠基，中醫(yī)院遷建、三院改擴建等項目順利推進，眼科醫(yī)院升格為河北省眼科醫(yī)院并遷入新址。設立100萬元政府文藝精品創(chuàng)作獎，支持了河北梆子《呂玉蘭》等一批文藝作品。新增省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4家、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目3項，完成了大運河(邢臺段)世界文化遺產(chǎn)保護申報工作。成功舉辦第四十三屆世界技能大賽全國選拔賽和省第八屆殘運會暨第四屆特奧會，國家級高水平體育后備人才基地通過驗收。三是傾力建設平安邢臺。開展了食品安全三大攻堅戰(zhàn)，推廣了校長陪餐制、食品安全責任險等有效措施，食安工作走在全省前列。堅持安全生產(chǎn)隱患一周一曝光，開展審計解剖式執(zhí)法檢查、警示約談、標桿創(chuàng)建等系列活動，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平進一步提升。妥善處置道達爾油品事件，維護了6500多名車主的合法權益。原中達集團案件取得重大進展，國有資產(chǎn)流失得到挽回。公安刑事辦案“三統(tǒng)一”機制全國推廣，在全省率先實施“一村一法律顧問”制度，信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理常抓不懈，社會大局和諧穩(wěn)定。雙擁共建深入開展，征兵工作實現(xiàn)了登記率、合格率、直招率三個全省第一，首次無一例責任退兵。造林綠化、水生態(tài)保護、民族宗教、外事僑務、老齡婦幼、防震減災、應急管理、統(tǒng)計審計、郵政通信、地方志、檔案等工作取得了新業(yè)績。
(六)始終堅持以自身建設為根本，強化素質(zhì)提升，著力提高政府公信力和執(zhí)行力。一是抓學習、提素質(zhì)。繼續(xù)堅持市政府常務會議學習制度;專題學習列入部門辦公會議日程，科長以上干部全部建立工作日志;“學、轉(zhuǎn)、優(yōu)、促”大討論活動深入開展，對發(fā)展平臺、新興產(chǎn)業(yè)等課題開展了深入研究。二是抓公開、促規(guī)范。在全省率先搭建“四大平臺”，對22322名執(zhí)法人員實行了動態(tài)監(jiān)管，清理不具備執(zhí)法資格人員3797人，行政執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、流程、責任全部公開。實行公民列席政府常務會議制度和政府參事制度，發(fā)布政府信息4萬余條。暢通群眾訴求表達渠道，受理群眾來電、來信、行政復議申請6.8萬件。辦理代表建議、政協(xié)提案1252件，按時辦結率100%。三是抓整改、轉(zhuǎn)作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，開門整改“四風”，公布“問題清單”，明確標準和時限，逐條加以改正，僅市政府督查室現(xiàn)場督查427次、2366人(次)，762項工作事事有結果。全面清理和處置違規(guī)公務用車、超標辦公用房，有效解決租房辦公問題，“三公”經(jīng)費壓減6300萬元，下降16.4%。
在較好完成年度任務的同時，我們堅持把各項工作往深里做、往實里做、往細里做、往群眾身邊做，破解了一批阻礙發(fā)展的瓶頸，取得了一些理舊賬、打基礎、管長遠的制度成果。各位代表、同志們，回望漸漸遠去的2014年，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須堅定信心。艱難時期，信心比黃金還重要。2014年可以說是邢臺歷史上最困難的年份，全體干部、全市人民的堅定信心是我們戰(zhàn)勝困難的第一法寶。二是必須保持定力。全面建成小康邢臺的任務書、路線圖、時間表已經(jīng)確定，任何艱難風險、任何干擾和挫折都不能使我們偏離方向、降低標準、停止腳步。任他東南西北風，咬定發(fā)展不放松。三是必須領導帶頭。干部就是一切，領導至關重要。上級黨委、政府和中共邢臺市委的正確領導是根本保證，各級、各部門、各單位領導同志始終走在發(fā)展的最前列，干在工作的第一線。四是必須依靠群眾。群眾是真正的英雄，人民是永遠的靠山，只要心系群眾、團結群眾、服務群眾，就能凝聚起振興邢臺的強大合力。五是必須鍥而不舍。天上不會掉餡餅，小康社會等不來。每一項成績的取得都來自幾十次、上百次的督導，每一次的勝利都出現(xiàn)在再一次的堅持之后�？梢哉f，2014年邢臺的干部群眾是蠻拼的。在這里，我代表邢臺市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和駐邢各單位，向關心支持邢臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
毋庸諱言，我市總量小、增速慢、結構差、效益低、不平衡、包袱重的局面沒有根本改變，一些矛盾又碰頭疊加，相互交織，日益嚴重。一是財政收支矛盾。一方面，財政收入增速下降，減稅政策頻出，過剩產(chǎn)能壓減，企業(yè)成本居高，可用財力嚴重不足;另一方面，還債處于高峰期、社保水平逐年提升、民生支出擴面提標、養(yǎng)老改革和配套資金等導致剛性支出快速增長。二是既定的任務目標和連年增速下降矛盾。由于經(jīng)濟下行、結構調(diào)整、治理污染等原因，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)兩年未能達到全省平均水平，這意味著我們同全國、全省差距仍在拉大，今后任務更加艱巨，倒逼壓力有增無減。三是新舊動力轉(zhuǎn)換矛盾。邢臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、層次低，發(fā)展的動力逐漸衰減，而勞動力素質(zhì)低、科技投入低、發(fā)展路徑依賴又導致創(chuàng)新艱難、動力不足，動力不足、轉(zhuǎn)換緩慢和青黃不接是發(fā)展緩慢的主要原因。四是公務員隊伍建設同時代發(fā)展要求的矛盾。公務員素質(zhì)、能力和作風同黨的要求和群眾期盼差距較大，法治觀念淡薄，懶政、怠政、不作為現(xiàn)象仍然存在，廉政建設任重道遠。特別要向大會報告的是，由于各種原因，年初確定的部分指標未能如期完成，28項重點工作未達到進度要求。對此，我們一定認真分析，強化督導，盡快完成
二、2015年的主要目標和工作重點
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治邢臺建設的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹中央和省一系列方針政策，按照市委八屆六次全會的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為中心，圍繞“三個發(fā)展”，主攻“四個戰(zhàn)略重點”，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強民生保障，推進依法治市，努力保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
主要預期目標：全市生產(chǎn)總值增長8%;全部財政收入增長7.5%，公共財政預算收入增長9%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7%;服務業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長12%;出口總值增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減0.1%、0.4%、1.6%、5.58%，PM2.5濃度下降5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8.8‰以內(nèi)。
上述目標是在優(yōu)化經(jīng)濟結構、壓減過剩產(chǎn)能、提高環(huán)保標準、堅持以質(zhì)量效益為中心的前提下，科學審慎確定的，總體高于全省平均，但也僅僅是工作的底線。因為我們無論地理區(qū)位、資源稟賦，還是產(chǎn)業(yè)基礎、基礎設施，都是全省中游，沒理由發(fā)展慢;同全省、全國的發(fā)展差距仍在不斷拉大，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的既定目標，不允許發(fā)展慢;經(jīng)過多年持續(xù)努力，主要瓶頸均已打破，前進的基礎更加牢固，完全具備把差距轉(zhuǎn)為成長空間的可能，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的條件成熟。能否乘勢而上，就看我們是否努力了。我們一定要拼出真力、形成合力、中場發(fā)力、持續(xù)用力、竭盡全力實現(xiàn)趕超，特別要奮發(fā)有為地做好今年各項工作。
(一)進一步深化改革、釋放紅利，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是抓好重點領域改革。繼續(xù)落實好2014年中央出臺的改革任務，做好2015年55項改革的銜接準備。市級改革全面推進，完成市、縣政府機構改革和機關公車制度改革任務，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進公共資源交易規(guī)范化，做到交易活動“八統(tǒng)一”。實施國企改革攻堅年，做好中達的善后工作，撤銷15家破產(chǎn)企業(yè)清算組。全力支持威縣綜合改革探索，推廣行政審批、園區(qū)管理、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權等專項改革做法，鼓勵各縣各部門“近水樓臺先得月”，防止“墻里開花墻外香”。強力推進邢家灣、蓮子鎮(zhèn)、西郭城三鎮(zhèn)融合發(fā)展，探索三鎮(zhèn)行政管理改革新思路。深化農(nóng)村綜合改革，抓好21個重點村集體產(chǎn)權股份合作制改革，新建5個縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，全面完成平鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務。發(fā)揮好市政府投融資管理中心作用，實現(xiàn)順德集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是進一步簡政放權。對國務院去年下放的708項權力進行“回頭看”，確保放下去、用得好、不反彈。銜接好今年國家、省下放的行政審批事項，繼續(xù)推進市向縣、縣向鄉(xiāng)放權。完善網(wǎng)上聯(lián)合審批，提高審批效率。落實市場準入負面清單制度，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領域，全面清理非行政許可審批和前置審批。繼續(xù)編制公布政府部門權力清單、監(jiān)管清單。三是掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展10條措施，開辟登記注冊、審批核準、環(huán)評審批等綠色通道;財政列支100萬元，支持企業(yè)管理人員培訓;實施“三個三十”工程，充實中小企業(yè)信用擔保資本金，建設1家省級創(chuàng)業(yè)輔導基地，啟動大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。學習沙河“金融生態(tài)”創(chuàng)建經(jīng)驗，服務企業(yè)和銀行對接。順應政府投資方式變化，爭取中央和省政府引導性創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)引導基金支持;支持26家上市公司通過增發(fā)、配股、股權質(zhì)押等途徑，繼續(xù)在資本市場再融資。
(二)進一步抓住項目、加大投入，培育新的經(jīng)濟增長點。一是加大項目建設推進力度。安排市重點在建項目200個，年度投資370億元以上，列入省重點項目數(shù)量不低于全省平均水平;產(chǎn)業(yè)項目投資力爭增長25%以上。繼續(xù)堅持領導分包和月通報、雙月調(diào)度等制度，強化項目核心投資考核，學習隆堯“項目投產(chǎn)問效年”經(jīng)驗，抓項目投產(chǎn)企業(yè)入統(tǒng)，抓群眾就業(yè)，抓財政增收。確保87個續(xù)建、113個新開工項目按時完成進度，中航特種合金材料、先騰光刻機、明盾高性能材料、萬達輪胎、地井塑業(yè)等50個項目竣工或部分投產(chǎn)。河北邁普潤光學晶體、卓達新型建筑材料、謝雷酒品包裝產(chǎn)業(yè)園、光明食用菌等重大前期項目力爭提前開工。加強項目謀劃，每個縣(市、區(qū))至少謀劃1個50億元以上項目，全市項目儲備保持在500項以上。二是提高項目招商實效。學習邢臺縣縣級干部人人肩上有引資任務、平鄉(xiāng)“項目上、干部上，沒有項目崗位讓”做法，組織100個精干團組定點招商，邀請100家企業(yè)來邢對接，簽約100個重點項目;立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化軟環(huán)境、動員全社會、依靠企業(yè)家、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)開展“1+1”招商、“一二三產(chǎn)”混業(yè)發(fā)展，實際利用外資5億美元。加快對接京津步伐，繼續(xù)在教育、醫(yī)療、科研等領域同其它市錯位競爭，力爭再達成一批合作。探索推行PPP等合作模式，創(chuàng)新財政投入方式，撬動和引導社會資本加大投入。三是加強項目質(zhì)量管理。學習市開發(fā)區(qū)“八項必考察、七項評估”經(jīng)驗，科學評估項目質(zhì)量，著力提高技術水平、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。改進建設用地供應機制，優(yōu)先支持大項目、好項目，逐月跟蹤、動態(tài)調(diào)整，激勵高效使用土地要素。學習臨西“以重點企業(yè)為核心，引進上下游關聯(lián)企業(yè)和核心技術，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”經(jīng)驗，進一步明晰各縣、各園區(qū)主輔業(yè)，深入實施“飛地”政策，引導項目聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新集群。
(三)進一步轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。始終把七大產(chǎn)業(yè)、六大集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持邢鋼短流程改造，支持龍海、吉泰重組，繼續(xù)支持旭陽工業(yè)園對外合作、上檔升級。抓好“三百”工程，推進“兩化”融合，加快好孩子、超威、中玻、丁腈等續(xù)建項目。實行月調(diào)度、季分析，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測與調(diào)度，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。學習清河“高端化引領、園區(qū)化承載、城市化帶動”經(jīng)驗，力促產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。安排1000萬元專項資金，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;紅星汽車恢復生產(chǎn)，完成1萬輛整車產(chǎn)銷;德動汽車一期正式投產(chǎn)，形成5萬輛的生產(chǎn)能力;御捷車業(yè)產(chǎn)銷10萬輛。中航長征中重卡整車項目竣工投產(chǎn)，北汽輕卡合作項目加快推進。抓好全國新能源示范城市創(chuàng)建工作，加快寧晉、市開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地建設，支持晶龍等龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升帶動力。繼續(xù)支持光熱企業(yè)發(fā)展，大力推廣新能源產(chǎn)品的應用。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聘請專業(yè)人員擔任主管金融的副縣(市、區(qū))長，總結橋西區(qū)金融招商經(jīng)驗，推動邢臺銀行走出去，擴大規(guī)模，域外金融機構引進來，至少增加1家分行，力爭1家農(nóng)信社改為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取村鎮(zhèn)銀行發(fā)展實現(xiàn)新突破，引導小額貸款、擔保公司等規(guī)范發(fā)展，新增掛牌上市公司20家以上。完善提升現(xiàn)有3家省級物流聚集區(qū)，力促綠旗國際物流港、平鄉(xiāng)內(nèi)陸港開工建設。做好電子商務進農(nóng)村清河試點工作，建設10個縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務平臺。整合旅游資源，大力發(fā)展山水風光游、休閑農(nóng)業(yè)游、歷史文化游，年內(nèi)推出古村落游等特色線路，爭取實現(xiàn)旅游業(yè)總收入130億元。引導社會資金，啟動推進東方太極緣文化產(chǎn)業(yè)園等項目。積極發(fā)展服務外包、健康養(yǎng)老、快遞服務等新興服務業(yè)。四是強化科技支撐。學習臨城引入彭蘇萍院士經(jīng)驗，加強產(chǎn)學研合作，力爭每縣建立1家院士工作站或特色產(chǎn)業(yè)技術研究院;實施“222”人才引進工程，帶動專業(yè)團隊、科研成果和高科技項目引進;鼓勵科技人員和社會資本創(chuàng)辦科技型企業(yè)，市財政繼續(xù)列支1000萬元，以引導基金方式專項支持科技型中小企業(yè);光源太陽能中溫集熱管等6個項目爭取列入省科技成果轉(zhuǎn)化項目;力爭新增省級科技型中小企業(yè)500家、高新技術企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。完成“質(zhì)量提升三年行動計劃”，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品40項。
(四)進一步夯實基礎、提質(zhì)增效，推動“三農(nóng)”快速發(fā)展。一是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。突出抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在450萬噸左右。加快畜牧、蔬菜、林果三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場20個，新發(fā)展蔬菜面積3萬畝，果品總產(chǎn)達到140萬噸。鞏固特色高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設成果，不斷完善提升，擴大輻射帶動能力。高起點規(guī)劃、高標準推進生態(tài)經(jīng)濟溝建設，集中打造10個示范區(qū)。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大農(nóng)業(yè)對外開放力度，學習柏鄉(xiāng)食品加工業(yè)專題招商做法，每個縣(市)高標準建設1-2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)龍頭引培力度，每個縣(市)至少引進1個投資超億元產(chǎn)業(yè)化項目，突出抓好智和、旺族、谷養(yǎng)谷、嬰泊等項目，力爭新增市級龍頭企業(yè)30家以上、年銷售收入5000萬元以上8家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好南水北調(diào)配套工程，水廠和管網(wǎng)設施6月底前建成投用;結合地下水超采治理和引黃配套工程建設，啟動全市生態(tài)水網(wǎng)建設規(guī)劃編制工作，發(fā)揮河道、水庫等水利工程綜合功能;加快滯洪區(qū)安全建設;發(fā)展節(jié)水灌溉面積25萬畝，建設高標準農(nóng)田5萬畝。改善農(nóng)村公共設施，繼續(xù)實施農(nóng)村面貌改造提升，完成129個省級重點村和10個中心村示范點建設，新改建農(nóng)村公路400公里。四是加快農(nóng)民脫貧致富。推廣內(nèi)丘“縣有龍頭、村有組織、戶有項目”經(jīng)驗，大力實施精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，學習廣宗“引進教授工作站”做法，大力實施人才扶貧、智力扶貧，加快799個重點村整村推進工作，為5萬戶農(nóng)村貧困家庭建設持續(xù)增收項目，實現(xiàn)20萬人穩(wěn)定脫貧。
(五)進一步依靠法律、強力治污，促進環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。廣泛發(fā)動群眾，全面執(zhí)行新《環(huán)保法》，對環(huán)境違法行為始終保持高壓態(tài)勢，形成科學治污、全面治污的強大合力。一是鞏固大氣污染防治成效。把“一城五星”的治理措施擴展到全市，繼續(xù)實行領導分包污染企業(yè)，實施煤電節(jié)能減排改造升級，推廣“近零排放”、微煤霧化等技術，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)試點工作;加強在線監(jiān)測，保障治污設施高效運行。深入治理面源污染，廣大農(nóng)村推廣南宮聯(lián)村秸稈氣化站供暖做法，“一城五星”繼續(xù)按“一戶不落、一爐不差”目標，加大潔凈型煤推廣力度，淘汰全部黃標車，有效控制揚塵污染，深度治理揮發(fā)性有機物。旭陽余熱供暖和SNG項目建成投用，動工建設邢臺熱電聯(lián)產(chǎn)、桑德循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、邢臺新藍天氫能源汽車等項目，年內(nèi)力爭完成50%以上的工作量。二是實施水環(huán)境綜合治理。對16條劣V類水質(zhì)河流進行全面治理，逐河排查污染源，制定治理方案，在《邢臺日報》公布河段分包領導名單，嚴格執(zhí)行斷面考核制度，力爭一年見效，兩年達標，三年水網(wǎng)還清。扎實推進全國水生態(tài)文明城市試點工作，加強飲用水源地保護，深度治理地下水超采，壓采2.36億立方米。三是提高造林綠化水平。尊重實際、科學植樹，以淺山丘陵區(qū)及河流沿岸為重點，完成造林面積26萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。學習南和苗圃式綠化經(jīng)驗，大力發(fā)展林果業(yè)，繼續(xù)把核桃、蘋果作為重點，力爭蘋果銷售15億元。加強管護，嚴防森林火災，鞏固生態(tài)建設成果
【2018年邢臺市政府工作報告精神要點解讀（全文）】相關文章：
貴州省政府工作報告精神要點解讀（全文）05-07
解讀2018年政府工作報告精神要點05-07
2018年撫順市政府工作報告精神要點解讀（全文實錄）05-08