2018年河北省保定市政府工作報告（全文）

2015年2月5日在保定市第十四屆人民代表大會第三次會議上，市長馬譽峰作了2015年保定市政府工作報告。以下是報告全文：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市面臨復雜嚴峻形勢、千方百計保增長的一年，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇、主動發(fā)力促發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們以開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率為統(tǒng)領，積極應對新變化，主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生各項工作，基本完成市十四屆人大二次會議確定的目標任務。全市生產(chǎn)總值2757.8億元、增長7%，一般公共預算收入178.5億元、增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值1007.2億元、增長6.7%，固定資產(chǎn)投資2172億元、增長15.6%，社會消費品零售總額1355.9億元、增長12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到21751元和9573元、增長9.6%和12.2%，居民消費價格指數(shù)上漲1.5%，主要指標增速均高于全省平均水平。全市經(jīng)濟結構趨優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量效益提升，人民生活持續(xù)改善。

(一)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，項目建設支撐力增強。以低碳高端引領產(chǎn)業(yè)調(diào)整，圍繞“5+2+5”產(chǎn)業(yè)布局[1]，制定路線圖、時間表，集中優(yōu)勢資源要素，打造保定經(jīng)濟升級版。汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，大王店產(chǎn)業(yè)園[2]、長城汽車新技術中心[3]、中汽零基地[4]等重點項目快速推進，汽車產(chǎn)能、技術儲備再創(chuàng)新高，整車銷售79萬輛，其中長城汽車73萬輛、銷售收入增長11.2%，SUV銷量連續(xù)12年奪冠。新能源產(chǎn)業(yè)回暖走升，光電產(chǎn)業(yè)連續(xù)7個月實現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了近3年持續(xù)下滑態(tài)勢，英利牽手巴西世界杯，在國際上再次打響保定品牌。太行山區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)應用示范帶[5]建設取得重大進展，“把太行山變成太陽山”的做法受到國務院領導充分肯定。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長，糧食總產(chǎn)503.8萬噸，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)44個、總面積35.3萬畝，省部級蔬菜標準園達到27個、全省第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率提高到65.2%，市級以上龍頭企業(yè)達到277家。服務業(yè)增勢強勁，占GDP比重提高1.1個百分點。旅游業(yè)總收入411.5億元、增長29.1%，白石山、野三坡成為熱點景區(qū)，白洋淀旅游人數(shù)、收入實現(xiàn)“十連增”。兩家外埠銀行入駐保定，銀行機構達到26家;掛牌上市企業(yè)17家、達到44家，居全省前列;全市貸款余額增長19.3%，存貸比提高2.4個百分點，金融支撐力顯著增強。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推動項目園區(qū)建設，安排省市重點項目279項、總投資6755億元，其中10億元以上項目144項，總投資6165.8億元。以“五個一”[6]為抓手，整合提升34個園區(qū)[7]，新建園區(qū)道路90公里，100個大型產(chǎn)業(yè)化項目完成投資400多億元，省級以上園區(qū)達到28家，成為加快發(fā)展的重要平臺。

(二)主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，對接合作成果顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展納入國家戰(zhàn)略給全市極大鼓舞，我們敏銳把握、超前研究，細密準備、反復溝通，重大訴求得到國家層面認可，一些重大項目得到省委、省政府關注支持，百度“保定”搜索結果超過1億條，我市的社會關注度空前高漲。全市上下積極行動、全面對接，與北京豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津濱海高新區(qū)等合作取得實質(zhì)性進展，光大國際、中鐵電氣化、中體產(chǎn)業(yè)等一批央企進駐，北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園[8]簽約商戶5300家，白溝大紅門服裝城[9]首批1500家北京商戶入駐，中國北方商品電子交易博覽中心[10]開工建設，中關村·保定創(chuàng)新中心[11]、解放軍總醫(yī)院涿州基地[12]、同仁堂和天士力[13]等項目進展順利。全市謀劃推進對接京津項目147個、總投資5320億元，與央企合作重點項目38項、總投資1071億元。全面加強招商引資，成功舉辦“兩岸四地中醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展論壇”[14]，保定·深圳招商周取得良好效果。全年實際利用外資6億美元。

(三)全面加快城鎮(zhèn)建設，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。圍繞打造畿輔重要節(jié)點城市和區(qū)域性中心城市，加快新型城鎮(zhèn)化進程。交通建設取得突破性進展，京港澳高速改擴建、京昆高速北延淶水段和市區(qū)北三環(huán)東延、朝陽大街南延通車，京保交通實現(xiàn)擴容提速;白洋淀大道、樂凱大街南延等城星通道啟動實施，中心城市框架進一步拉大;開通城鄉(xiāng)客運一體化公交線路22條，群眾出行更便捷。城市管理6S行動[15]扎實推進，市人大滿意度測評提升27個百分點。加快城市綜合體建設，萬博廣場、茂業(yè)中心成為城市新地標。三大片區(qū)回遷樓開工率97%，安置住戶57%。把縣城建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要著力點，實施總投資579億元的“七個一”工程[16]，建成了一批風貌特色鮮明、文化內(nèi)涵彰顯的精品城建項目。涿州、蠡縣、曲陽等9個縣(市)建成了博物館或名人紀念館;易縣、淶水、徐水等6縣獲批省級園林縣城，安新、定興、雄縣榮獲省人居環(huán)境進步獎;南水北調(diào)中線正式向市區(qū)供水，22座縣(市)地表水廠正加緊建設;18個縣城“水文章”已具雛形，一畝泉河、金線河治理一期工程完工。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，籌資11.2億元推進農(nóng)村面貌改造提升，415個重點村面貌一新，全省現(xiàn)場會在淶水召開，我市經(jīng)驗在全省推廣。

(四)強勢開展污染治理，生態(tài)環(huán)境逐步改善。強力推進壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠等治霾措施，全民動員凈天、凈城、凈村，投資近3億元完成了電力、鋼鐵、水泥行業(yè)的深度治理，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，淘汰改造燃煤鍋爐895臺，淘汰黃標車10.6萬輛，全部關停西部沿山的砂石料廠，主城區(qū)實施揚塵管控、機動車限行、禁止露天燒烤、限放鞭炮、全市域禁燒秸稈，圓滿完成APEC會議空氣質(zhì)量保障任務。狠抓生態(tài)修復工作，《山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃》編制完成，啟動實施了環(huán)首都生態(tài)過渡帶建設等六項生態(tài)工程[17]。白洋淀納入國家湖泊生態(tài)修復試點，連片美麗鄉(xiāng)村建設[18]取得初步成效。加快城鎮(zhèn)綠化和陸地生態(tài)走廊[19]、西部生態(tài)安全屏障建設，城鎮(zhèn)綠地新增1.9萬畝，完成造林73萬畝，森林覆蓋率增加1.5個百分點。

(五)深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力日益增強。國企改革不斷深化，對市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行了集中統(tǒng)一監(jiān)管，成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，調(diào)整完善發(fā)展投資公司，初步建立了國資監(jiān)管三層體系。對商貿(mào)流通企業(yè)實施分類管理，啟動了23家企業(yè)破產(chǎn)程序，依棉集團、寶碩氯堿公司問題取得突破。北京銀行順利托管蠡縣農(nóng)村信用社，妥善化解遺留近20年的重大金融風險隱患。開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)141.9萬畝。文化體制、社會體制、供銷合作社綜合改革取得明顯成效。全民創(chuàng)業(yè)再掀熱潮，新增市場主體近7萬戶，達到32.6萬戶，總量全省第二�？萍紕�(chuàng)新進入歷史最好時期，院士工作站達到16家，各級企業(yè)技術中心、工程實驗室、工程技術研究中心達到160家，高新技術企業(yè)達到154家，全省第二。淶源白石山中美科技園[20]被認定為國家級國際科技創(chuàng)新園，白洋淀科技城[21]完成概念性規(guī)劃，我市成為全國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市[22]。

(六)傾心傾力改善民生，社會事業(yè)全面進步。千方百計破解收支矛盾，集中財力落實各項民生政策，用于民生支出347億元，占全部財政支出的81.7%，比上年提高5.3個百分點，高于全省2.4個百分點。43項惠民實事基本完成。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人，登記失業(yè)率控制在4.02%。養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險覆蓋面進一步擴大，“單獨二孩”政策啟動實施，免費孕前優(yōu)生健康體檢覆蓋率達到87.9%;所有縣(市、區(qū))推行了陽光低保，新農(nóng)合參合率達98.7%，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助29萬人次、7146萬元。保障房開工3.4萬套、竣工2.4萬套，改造農(nóng)村危房1.7萬戶，超額完成省定任務。改造市區(qū)小街巷24條，新改擴建農(nóng)村公路1321公里。解決了70.4萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。完成89個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建運營。實施三個層面的“教育提升三年行動計劃”[23]，改造提升了一批城鄉(xiāng)中小學校�？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，引進鳳凰醫(yī)療集團[24]等社會資本進入我市醫(yī)療領域，市急救中心遷建竣工并投入運行，市兒童醫(yī)院、婦幼保健院等遷建項目加快推進�！拔幕瘽櫣懦恰被顒迂S富多彩，“善美保定三部曲”[25]話劇巡演反響強烈。啟動了西大街業(yè)態(tài)調(diào)整，總督署、光園、清河道署、直隸審判廳保護利用取得突破。市體育場改造完成并向公眾開放，成功舉辦全國跳傘錦標賽、中國·希臘女子籃球國際對抗賽、中美女子排球交流賽等重要賽事，省運會獲得金牌、總分雙第二。投入扶貧資金31億元，22萬人脫貧，提前實現(xiàn)“十二五”減貧目標，阜平、曲陽、淶水成為全省樣板。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食品藥品整治取得積極成效。穩(wěn)妥處置圣瑞、黃金佳非法集資和道達爾油品糾紛等問題，有效化解了一批影響社會穩(wěn)定的群體事件�！耙荒晁拇�、連打三年”[26]專項整治行動深入推進，平安城市監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點路段、重點部位全覆蓋，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。我市被評為五星級中國慈善城市、省內(nèi)唯一的全國和諧社區(qū)建設示范市。

(七)加強政府自身建設，服務效能不斷提升。群眾路線教育實踐活動深入開展。市本級行政審批精減170項。在全省率先實施行政權力“四份清單、一個標準”[27]，嚴格落實“兩集中、兩到位”[28]制度，全面推行“兩個代辦”[29]，為民服務體系實現(xiàn)全覆蓋，我市經(jīng)驗在全省推廣。嚴格落實中央八項規(guī)定和各項禁令，對辦公用房、公務用車、吃空餉等開展專項治理，制度的籠子越扎越密，廉政建設和反腐敗工作得到加強。堅持依法行政，自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案474件，辦結率、滿意率100%。主動運用新媒體搭建與百姓溝通平臺，市長電子信箱、短信平臺、961890便民熱線高效運轉(zhuǎn)，全年受理群眾來信來電、短信和網(wǎng)絡留言10萬余件(條)，交辦率100%，辦結率90%以上，微博保定粉絲7.7萬人、網(wǎng)絡問政1300多件。國防動員、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、統(tǒng)計審計、史志檔案、防震減災、氣象、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表!回顧一年來的工作，我們積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，奮發(fā)作為、扎實工作，在深化結構調(diào)整中保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，在搶抓歷史機遇中明確了戰(zhàn)略方向，在破解要素制約中積蓄了發(fā)展后勁，在深化改革創(chuàng)新中增強了動力活力，在服務保障民生中凝聚了人心力量，既順應京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，謀劃推動了一些利當前、惠長遠、關系保定發(fā)展的“大事”，也秉承人民政府為人民的為政理念，認真解決了一大批涉及老百姓切身利益的“小事”。過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、勤奮努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐保單位，向駐保部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關心支持保定發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本改變，投資增長乏力，經(jīng)濟下行壓力大，回升向好的基礎還不穩(wěn)固;產(chǎn)業(yè)層次相對較低，高端產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐;抓項目的力度還不夠，大項目、好項目還不多;強縣不強、弱縣很弱，縣域經(jīng)濟實力依然單薄;資源環(huán)境約束逐年加大，生態(tài)建設任務繁重，節(jié)能減排形勢嚴峻;一些政府部門依法行政意識淡薄、辦事效率還不高，一些公職人員為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象仍比較突出，一些領域和地方腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，一些損害群眾利益的問題還時有發(fā)生。

各位代表!還需要特別報告的是，環(huán)境污染尤其是空氣質(zhì)量不好，始終是我們的一塊心病。盡管我們下了很大氣力，采取了很多治霾措施，效果依然不理想。2014年，我市空氣質(zhì)量達標天數(shù)83天，比上年增加10天，重度以上污染天數(shù)減少14天，PM2.5年平均濃度降低了4.4%。雖然完成了省定目標，但在環(huán)保部監(jiān)測的全國74個重點城市中，我市位列空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市之首。盡管有基礎設施薄弱、集中供熱率低等多方面原因，但與政府工作力度不夠、措施不到位有直接關系。作為市長，我深感不安和自責，負有主要責任。在此，向人大代表和政協(xié)委員，并向全市人民表示深深的歉意!

對以上問題，我們一定認真對待不回避，勇于擔當不退縮，迎難而上、執(zhí)著前行，以對人民高度負責的態(tài)度，采取更有力有效的措施，切實加以解決，決不辜負全市人民的厚望!

二、2015年主要工作任務

今年，注定是不同尋常的一年;保定，正處于跨越發(fā)展的關鍵時期。要看到，世界經(jīng)濟總體復蘇疲軟態(tài)勢難有明顯改觀，我國經(jīng)濟新常態(tài)下多方面矛盾互相交織，全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的任務艱巨，我市經(jīng)濟下行壓力沒有明顯減輕，“十二五”規(guī)劃收官需要攻堅克難，我們面臨的形勢依然錯綜復雜，今后的工作依然充滿挑戰(zhàn)。也要看到，我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，與國家打造經(jīng)濟新常態(tài)的政策取向和基本發(fā)力點相契合;京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃落地，將使我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢;新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，改革開放紅利持續(xù)釋放，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，會增強彎道超車的驅(qū)動力，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，保定美好的發(fā)展未來真切可期。更要看到，經(jīng)過教育實踐活動深刻洗禮，隨著法治保定建設深入推進，全市上下風更清、氣更正、勁更足，特別是我們面臨的歷史機遇前所未有，各級各界對保定的關注程度前所未有，全市上下團結干事的大好局面前所未有�！拔ㄓ腥嗣窈蜁r代不可辜負”，面對人民期盼和時代使命，我們一定擔負起政府責任，匯聚強大正能量，搶抓機遇、乘勢而上，用決心、信心和行動，推動保定綠色崛起，開創(chuàng)跨越發(fā)展新輝煌!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委重大部署，以開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率為統(tǒng)領，以穩(wěn)中求進、進中求快為總基調(diào)，以京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，加強民生保障，努力實現(xiàn)打造環(huán)京津增長極的新突破。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預算收入可比增長7.5%。單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5濃度下降完成省定目標。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)。

做好今年各項工作，要緊盯發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務，唱響綠色崛起、跨越發(fā)展主旋律。必須在適應新常態(tài)中尋求新突破，加強對復雜經(jīng)濟形勢的科學研判，抓好經(jīng)濟運行監(jiān)控，用足用活國家調(diào)控政策，確保全市經(jīng)濟在新常態(tài)下穩(wěn)健運行，力求實現(xiàn)超常態(tài)發(fā)展。必須在京津冀協(xié)同發(fā)展中邁出新步伐，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，安排部署各項工作，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目園區(qū)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等轉(zhuǎn)移與對接的突破點，統(tǒng)籌推進，重點攻堅，全面發(fā)力。必須在改革創(chuàng)新中增強新動力，注重用創(chuàng)新舉措應對發(fā)展變化，釋放改革紅利，稀釋轉(zhuǎn)型壓力;注重用市場辦法解決發(fā)展問題，發(fā)揮市場主體作用，用市場機制匯聚新動能。必須在改善民生中謀求新作為，把有限財力聚焦到保障民生基本需求上，持續(xù)提升民生質(zhì)量，讓人民群眾最大限度分享改革發(fā)展成果。必須在轉(zhuǎn)變作風中樹立新形象，強化法治思維，推進依法行政，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，凝聚人心力量，切實做到干事創(chuàng)業(yè)、務實高效、清廉為民。

今年，作為各項工作的落實之年、深化之年、突破之年，我們要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力抓好六方面工作：

(一)堅定不移調(diào)結構，打造保定產(chǎn)業(yè)升級版。把保定產(chǎn)業(yè)體系納入京津冀協(xié)同發(fā)展版圖，按照“5+2+5”路線圖強勢推進，積極構建與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補，綠色、循環(huán)、低碳、高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強發(fā)展硬實力。

推進服務業(yè)加快發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)[30]齊頭并進，促進服務業(yè)擴容提質(zhì)增效。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方物流，建設一批現(xiàn)代配送中心，抓好高碑店新發(fā)地、安國數(shù)字中藥都[31]一期等京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移物流項目。引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持淶水與安博[32]、涿州與普洛斯[33]、清苑與中農(nóng)批[34]等國內(nèi)外物流名企合作，做大做強白溝現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。繁榮活躍現(xiàn)代金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進外埠金融機構，支持保定銀行走出去，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融組織，加快構建多層次金融服務體系。搶抓國家支持資本市場發(fā)展新機遇，積極推進更多企業(yè)上市。創(chuàng)新投融資機制，探索政府與社會資本合作PPP模式[35]，建立城投基金和創(chuàng)投基金，擴大有效投資規(guī)模。建立健全地方金融監(jiān)管體制，防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資等金融違法犯罪行為。做大做強文化旅游業(yè)。著眼構建京津冀大旅游格局，發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光、文化體驗、醫(yī)療養(yǎng)生、體育健身等旅游業(yè)態(tài)，打造旅游精品項目。啟動環(huán)首都“一核三區(qū)一帶”[36]旅游規(guī)劃，加快白洋淀休閑旅游度假、大白石山升級改造、易水湖綜合開發(fā)[37]等旅游重點項目建設，支持白石山、清西陵、狼牙山、滿城漢墓、天生橋、和道國際箱包城[38]等爭創(chuàng)5A級景區(qū)。推進環(huán)京津體育健身休閑圈建設，打造全民健身戶外活動基地。結合紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，舉辦“中國保定·世界反法西斯走廊之旅”[39]大型活動。加強旅游宣傳推介，整治規(guī)范景區(qū)秩序，叫響保定旅游品牌。積極發(fā)展新興服務業(yè)。推進“電子商務發(fā)展三年推進計劃”[40]，引進知名電商，建設一批有影響力的電子商務平臺。加快白溝、蠡縣、滿城、高陽、高新區(qū)等電商產(chǎn)業(yè)園(基地)建設，支持安國建立中藥材電子商務期貨交易平臺，啟動“淘寶特色·中國保定館”[41]項目建設。加快發(fā)展科技咨詢、服務外包、信息服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造朝陽北大街科技服務業(yè)隆起帶[42]。規(guī)范發(fā)展快遞服務業(yè)，推進快遞服務向農(nóng)村延伸。加強服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，引導促進服務業(yè)健康發(fā)展。

做強工業(yè)經(jīng)濟支撐。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，鞏固放大以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特色，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進“四化”融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)，突出抓好南部保定汽車科技城[43]、大王店汽車產(chǎn)業(yè)園和中興、立中等重點項目，支持長城、風帆加快研發(fā)新能源汽車及動力電池，促進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)打造“保定·中國汽車城”。新能源產(chǎn)業(yè)，突出抓好光伏規(guī)�；瘧�用和風電技術研發(fā)，打造“太行光谷”，建設太行山百里綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。支持英利、國電聯(lián)合動力等企業(yè)鞏固行業(yè)領軍地位，做大智能電網(wǎng)裝備制造業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能門窗、環(huán)保涂料等產(chǎn)業(yè)，突出抓好高碑店國家建筑節(jié)能技術國際創(chuàng)新園[44]建設，辦好第三屆中國(高碑店)國際門窗博覽會，加快推進徐水、博野晨陽水漆產(chǎn)業(yè)園[45]等項目建設。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認真落實省“十百千”工程[46]和千項技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、信息化、品牌化發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點推進高陽恒天天鵝綠色纖維產(chǎn)業(yè)園[47]、蠡縣裘皮新城[48]等項目建設，發(fā)展新型纖維、高檔面料、品牌服裝等高附加值產(chǎn)品。食品產(chǎn)業(yè)，重點加快滿城新希望天香乳制品基地[49]、定興西麥擴能[50]、蠡縣加多寶涼茶[51]等項目建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設京津冀綠色食品加工基地。同時，推進縣域特色產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，促進曲陽石雕、容城服裝、雄縣革塑、高蠡紡織、博蠡膠帶、順平腸衣、滿城紙業(yè)、易縣建材等特色產(chǎn)業(yè)上檔升級，不斷提升縣域經(jīng)濟實力。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突出打造中藥制藥、生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，重點推進安國天士力、淶水悅康[52]、滿城九孚生化[53]、北大未名集團[54]唐縣古北岳生物醫(yī)藥等項目建設。電子信息產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息消費試點城市建設，加快寬帶網(wǎng)絡、4G網(wǎng)絡建設和推廣應用，打造“智慧城市”。大力發(fā)展智能裝備制造、航空航天和新材料等產(chǎn)業(yè)，力促滿城樂凱新材料產(chǎn)業(yè)園[55]、淶水未來電子科技城[56]等項目加快建設，培育新的經(jīng)濟增長點。

推進工業(yè)發(fā)展，關鍵是讓企業(yè)行健致遠。我們將采取更加有力措施，繼續(xù)對進入省“三個一百”[57]企業(yè)給予重點扶持，保障煤電油氣運等要素供應，打造保定工業(yè)的旗艦企業(yè)。深入實施“雙百小微企業(yè)晉級工程”[58]，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”[59]扶持政策，促進中小微企業(yè)加快發(fā)展，力爭新增規(guī)上企業(yè)200家以上。企業(yè)家是社會的寶貴財富，我們一定倍加關心愛護企業(yè)家，從今年開始定期舉辦“企業(yè)家大講堂”，讓他們開闊視野、提升素質(zhì)，大膽創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，在事業(yè)上得到更多支持，在社會上受到更多尊重!

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新措施，推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。穩(wěn)生產(chǎn)。嚴守耕地保護紅線，繼續(xù)實施高產(chǎn)創(chuàng)建行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝、總產(chǎn)500萬噸以上。做強蔬菜水果、中藥材、麻山藥、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地面積，建設一批奶牛、生豬、蛋雞等規(guī)�；�生產(chǎn)基地。瞄準京津中高端市場，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯體系，建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，培育一批全國知名農(nóng)業(yè)品牌。抓園區(qū)。參照工業(yè)園區(qū)的模式抓好全市44個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進園區(qū)提檔升級。引進和培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。推進中國(涿州)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)[60]、京保田園谷[61]等重大項目建設，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。促增收。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社。組織開展各類培訓，培育一大批懂技術、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。強基礎。抓好農(nóng)村瓶頸道路改造和村內(nèi)主街道硬化，新改建農(nóng)村公路1000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡。加快農(nóng)田水利設施建設和農(nóng)網(wǎng)升級改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決78萬人飲水不安全問題。新建33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所。推進農(nóng)村面貌改造提升，加快白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造具有現(xiàn)代氣息的幸福家園。

(二)堅定不移抓對接，增強跨越發(fā)展支撐力。以主動、務實、爭先的精神抓機遇，把京津冀協(xié)同發(fā)展的事情做深、做細，把跨越發(fā)展的基礎夯實、筑牢。

加強規(guī)劃和交通對接。著眼落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，結合編制“十三五”規(guī)劃，修訂我市總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，把京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計本地化、具體化，為未來發(fā)展明方向、為率先融入爭主動。推動交通互聯(lián)互通，開工建設曲港、石津、西阜高速[62]保定段，推進榮烏高速保定段(大王店—淶源)建設;加快京白路(北京—白溝)等干線公路拓寬改造;推進廊涿城際(廊坊—涿州)及白溝支線鐵路(白溝—首都二機場)前期工作，津保城際鐵路(天津—保定)建成通車，構筑京津�？旖萁煌�體系。

加快園區(qū)上檔升級。統(tǒng)籌推進涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、淶水首都功能疏解區(qū)[63]、首都新機場臨空產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設，實施城區(qū)老工業(yè)企業(yè)“退城入園”工程[64]，促進老企業(yè)煥發(fā)新生機。按照高端發(fā)展、錯位發(fā)展的原則，明確34個園區(qū)功能定位，全面加快“五個一”建設，著力打造重大項目聚集地、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。實施品牌園區(qū)戰(zhàn)略，重點建設一批產(chǎn)值超500億元、超千億元園區(qū)。

強化項目帶動。安排省市重點項目300項左右，總投資6000億元以上。繼續(xù)落實重點項目領導分包、互看聯(lián)查等推進機制，促進項目落地，提升建設質(zhì)量。突出抓好與北京豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、中關村、亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津濱海高新區(qū)等合作共建項目，確保年內(nèi)取得突破。盤活土地資源，用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用政策，做好耕地占補平衡，嚴明投資強度、容積率、回報率等標準，集約節(jié)約用地，讓有限資源支撐更多項目建設。

深化對外開放。強化與京津科研院所、醫(yī)院學校、政府機構的對接，重點在高新技術、新興產(chǎn)業(yè)等方面，吸引更多企業(yè)、項目、人才落戶。瞄準國際國內(nèi)500強和行業(yè)領軍企業(yè)，廣泛開展上門招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商。年內(nèi)組織到國內(nèi)外重點地區(qū)舉辦主題招商活動，推進與中東歐、北美、大洋洲等地區(qū)交流合作，吸引世界目光關注保定。加快引進來、走出去步伐，鼓勵支持企業(yè)國外建廠，擴大海外市場。

(三)堅定不移抓統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。圍繞京津冀城市群重構，借勢推動“大保定”建設，拓展空間，做大規(guī)模，提升品位，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

拉大城市框架。啟動主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，加強規(guī)劃引領，做大城市發(fā)展空間。加快推進東部高鐵片區(qū)、東湖文化中心、西湖文體中心、南部保定汽車科技城、北部低碳新城等板塊建設，加速中心城區(qū)“東拓、西擴、南聯(lián)、北延”，構建大城市格局。完成白洋淀大道、朝陽大街南延、北三環(huán)東延后續(xù)工程，加快實施復興路西延、東風路西延、樂凱大街南延，規(guī)劃啟動陽光大街北延、七一路西延、北二環(huán)東延、長城大街南延和南二環(huán)、隆興路改造等道路建設，打通斷頭路、卡脖路，加快小街巷改造，完善城市路網(wǎng)框架，改善市區(qū)交通環(huán)境。

提升城市品位。啟動國家生態(tài)城市創(chuàng)建，加快市區(qū)主干道和城市出入口道路綠化提升，實施內(nèi)外環(huán)水系提升工程，注重城市雕塑建設，做靚城市景觀，讓城市水綠交融、充滿靈性。加快火車站和高鐵站市政配套工程、標準化菜市場、公共自行車服務等功能設施建設，加強城市水、電、氣等基礎設施建設。加快三大片區(qū)拆遷改造，清真寺片區(qū)12月底前全部回遷，府河、西大園片區(qū)回遷安置房年底主體全部竣工。啟動大世界、菊胡同等老舊小區(qū)改造，加快城中村連片開發(fā)。嚴厲打擊違法違規(guī)建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進城市管理6S行動，進一步鞏固提升、深化延伸，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，全面改善城市環(huán)境，做到城凈街美、規(guī)范有序，讓城市更加宜居、更加文明、更加和諧。

加快城鎮(zhèn)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好新型城鎮(zhèn)化試點，打造中小城市群。堅持產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)融合發(fā)展，推進“多規(guī)合一”[65]，鼓勵支持各縣改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設新城區(qū)，促進縣城向各具特色、功能完善的小城市發(fā)展。推進“七個一”工程，加快博物館和河道景觀建設，做好園林景觀設計，塑造縣城特色風貌。加快縣(市)南水北調(diào)地表水廠和輸水管道建設，確保明年汛期后用上長江水。望都、順平、滿城、高陽等11個縣創(chuàng)建省級園林縣城，力爭年內(nèi)全覆蓋。建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，完善基礎設施，增強服務功能。落實戶籍改革制度，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民過上城里人的日子。

(四)堅定不移治污染，力促生態(tài)環(huán)境明顯改善。保護良好的生態(tài)環(huán)境、增強保定的生態(tài)魅力，是維護群眾生命健康的應盡之責，也是京津冀協(xié)同發(fā)展至關重要、必須做好的事情。我們要以背水一戰(zhàn)的決心，用更有效的辦法，以更大的氣力，建設天藍、水凈、地綠的美好家園。

守住藍天。實施大氣污染深入治理三年(2015-2017年)行動，以改善空氣質(zhì)量為目標，以優(yōu)化能源結構為重點，抓住燃煤和揚塵兩大關鍵，堅決打贏治霾攻堅戰(zhàn)。一是集中供熱。加強市場化運作，在市區(qū)、縣城和重點園區(qū)，加快建設熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項目和配套管網(wǎng)。年內(nèi)淘汰所有10噸以下工業(yè)燃煤鍋爐。二是能源優(yōu)化。市區(qū)城中村全部實現(xiàn)潔凈型煤配送，或改用生物質(zhì)、電、地熱等清潔能源。推廣“雄縣模式”[66]，科學開發(fā)利用地熱資源。加強散煤專項治理，市區(qū)新建15家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心，全市禁燒劣質(zhì)煤。嚴禁焚燒秸稈，大力推進秸稈綜合利用。三是抑制揚塵。繼續(xù)開展好洗城凈天行動，突出抓好城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境整治和城市外環(huán)路的道路揚塵管控，完成砂石開采、小灰窯行業(yè)的停產(chǎn)整治、轉(zhuǎn)型升級。實施“綠色建筑”節(jié)能工程。全部淘汰黃標車。引進環(huán)境污染第三方治理[67]，探索用市場化手段治污，推進環(huán)境污染治理專業(yè)化、規(guī)模化、集約化。多措并舉下狠勁，較真叫板出重拳，力爭在2-3年內(nèi)使空氣質(zhì)量明顯改善，甩掉重污染城市的“黑帽子”，還人民一片藍天。

保護碧水。實行最嚴格的水資源管理制度，加大水生態(tài)保護和污染防治力度，完成市區(qū)污水處理廠一級A改造，完善徐水、高碑店、容城等縣(市)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水處理率。推進白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理，打造河北省首個國家濕地公園。加強飲用水水源地生態(tài)保護，堅決遏制地下水超采，合理用好地上水，推進引黃入冀補淀工程，努力提升水資源承載能力。

植樹增綠。落實《山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃》，實施一批重大生態(tài)修復工程。抓好京津保生態(tài)過渡帶建設，推進造林綠化三年攻堅行動，以“三網(wǎng)四帶”[68]建設為重點，完成人工造林和封山育林70萬畝，森林覆蓋率達到26.7%。嚴格保護林地和森林資源。抓好礦山整治，推進礦山園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化，加快京昆等高速沿線山體修復，年內(nèi)完成97個礦山綜合治理。

鐵腕監(jiān)管。加強工業(yè)污染治理和環(huán)境監(jiān)管。建立市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，形成群防群治工作格局。落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督，嚴格依法懲處，重拳打擊違法排污，嚴厲查處破壞環(huán)境案件。

(五)堅定不移抓改革，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。改革是一場革命，創(chuàng)新是一種提升，全民創(chuàng)業(yè)才能煥發(fā)城市激情。我們要以改革生動力、以創(chuàng)新增活力、以創(chuàng)業(yè)強實力，為融入京津、加快發(fā)展提供強大引擎。

全面深化改革。加快行政體制改革。進一步簡政放權，最大限度為各類市場主體松綁，再取消和下放一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事后監(jiān)管，推進網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批。推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。年內(nèi)完成機關公務用車制度改革。加快經(jīng)濟體制改革。加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，把監(jiān)管責任落實到位、企業(yè)自主經(jīng)營權保障到位。完善國有企業(yè)法人治理結構，探索建立國有企業(yè)信息披露制度，嚴肅國有產(chǎn)權交易制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，優(yōu)化國有資本股權結構。分步實施市屬商貿(mào)流通企業(yè)破產(chǎn)改制。整合盤活事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)。推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權確權登記，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。落實工商企業(yè)“三證合一”登記制度[69]，擴大“營改增”試點范圍。加快供銷社綜合改革。加快管理體制改革。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，深化績效預算管理改革。推進水務一體化改革。加快開發(fā)區(qū)管理體制改革，賦予高新區(qū)更多體制機制創(chuàng)新自主權，在白溝新城及雄縣、容城等縣(市)探索區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新機制。同時，繼續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。

增強創(chuàng)新能力。把今年作為“創(chuàng)新能力提升年”，加大“科技進步縣”考核力度，建設國家創(chuàng)新型試點城市。搭建平臺。舉全市之力推進白洋淀科技城建設，突出生態(tài)與科技主題，完善相關規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，加快啟動核心區(qū)特別是起步區(qū)建設，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造京津冀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、世界級的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺。進一步抓好中關村·保定創(chuàng)新中心、淶源白石山中美科技國際創(chuàng)新園、高碑店國家建筑節(jié)能技術國際創(chuàng)新園等重點創(chuàng)新型園區(qū)建設，完成9個示范縣(區(qū))科技企業(yè)孵化器[70]建設。推進英利科技工業(yè)園區(qū)[71]建設，打造京津冀區(qū)域最具影響力的新型城鎮(zhèn)化樣板。激活主體。以長城、英利、晨陽等骨干企業(yè)為重點，加大自主創(chuàng)新力度，力爭年內(nèi)新認定3家省級以上企業(yè)技術中心、工程實驗室，新建2家省級以上工程技術研究中心、重點實驗室。實施高新技術企業(yè)培育工程，年內(nèi)新增15家以上。組建聯(lián)盟。進入新的一年，我市成立了光電網(wǎng)、新能源應急產(chǎn)業(yè)和第三代半導體三個技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟[72]。圍繞光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車、通訊制造與服務、中藥現(xiàn)代化等重點優(yōu)勢領域，將再組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮駐保高校作用，進一步加強產(chǎn)學研合作，引導創(chuàng)新要素聚集，加快“保定制造”向“保定智造”、“保定創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。廣納人才。實施人才強市戰(zhàn)略，完善引進高層次人才的政策規(guī)定和獎勵辦法，在全社會營造尊重知識、尊重技術、尊重人才的濃厚氛圍。

鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，再推出一批創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力培養(yǎng)造就一批本土創(chuàng)業(yè)大軍，讓創(chuàng)業(yè)者奮斗有回報、發(fā)展有希望。加快科技成果產(chǎn)權制度改革，推行股權和分紅激勵等政策，支持科技人員創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，整合利用大中專院校和社會培訓資源，建立創(chuàng)業(yè)培訓基地，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務，讓眾多“創(chuàng)客”[73]自由創(chuàng)業(yè)、能夠成業(yè)，使千千萬萬小微企業(yè)成長壯大、活力迸發(fā)

(六)堅定不移惠民生，讓百姓共享發(fā)展成果。堅持公共財政向民生領域傾斜，鼓勵社會資本發(fā)展社會事業(yè)。更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加維護社會公平正義，逐步縮小與京津的公共服務差距。

加強社會保障。積極穩(wěn)定擴大就業(yè)，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點人群就業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬人。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推進社保擴面，提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，推動醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補助提高到380元。城鄉(xiāng)居民低保標準保持與全國平均水平同步增長。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實施臨時救助制度，及時幫扶困難群眾。健全養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院，推進社會化養(yǎng)老，讓更多人老有所依、老有所養(yǎng)。

發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進義務教育均衡發(fā)展，支持民辦教育加快發(fā)展。強力推進三個“教育提升三年行動計劃”，力爭年內(nèi)開工建設5所市區(qū)中小學、10所山區(qū)寄宿制學校，新改擴建43所縣城中小學。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快遷建保定職業(yè)技術學院。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，做好重大疾病防控工作，完成市兒童醫(yī)院遷建，加快市婦幼保健院和市第一中心醫(yī)院改擴建，抓好縣級中醫(yī)院和婦幼保健院(站)建設。積極推進與鳳凰醫(yī)療集團合作，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改革，健全綜合醫(yī)療服務體系。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。加強國防教育和后備力量建設，推動軍民融合發(fā)展。做好婦女兒童、殘疾人、氣象防震減災、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作。

弘揚保定文化。推進文化名城建設，保護修繕和綜合利用直隸總督署、淮軍公所、清河道署，加快西大街業(yè)態(tài)整治。加強文物古跡、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。實施文藝精品工程，創(chuàng)作一批經(jīng)典劇目。推進與中國東方演藝集團等國家級院團合作，積極開展“深入生活、扎根人民”和“文化潤古城”等主題實踐活動。廣泛開展全民健身運動，繼續(xù)辦好空竹藝術節(jié)等大型品牌文體活動，推動學校、企業(yè)等體育設施向社會開放。

推進扶貧攻堅。推行精準扶貧，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。推進春雨行動[74]、雨露計劃[75]，廣泛開展社會扶貧。對新建檔立卡的貧困村和貧困戶，逐村逐戶制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，重點分包、定點幫扶、動態(tài)管理，切實提高扶貧效果。加強整村推進，推廣淶水整鄉(xiāng)脫貧和阜平葫蘆峪等市場化扶貧模式，大力發(fā)展阜平電商、曲陽光伏等扶貧新模式，支持發(fā)展家庭特色手工業(yè)，讓貧困群眾盡快增收脫貧。年內(nèi)確保200個村、15萬人脫貧，淶水、望都、博野率先達到脫貧標準。

加強社會治理。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建立完善覆蓋全市的縣、鄉(xiāng)、村食品藥品安全監(jiān)管體系，夯實基層基礎，強化技術支撐，深入開展食品、藥品、保健品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，確保人民群眾飲食用藥安全。暢通信訪渠道，推行陽光信訪，抓好訪訴分離，引導依法信訪，用法治思維化解社會矛盾。加強公共安全管理，健全安全防控體系。按照“一年四打”部署，依法打擊各類違法犯罪，為百姓創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

各位代表!群眾利益無小事，民生問題大于天。今年，我們廣泛征求社會意見，本著民生優(yōu)先、積極而為、量力而行、辦就辦好的原則，擬定了10個方面65項惠民事項。今后工作中，我們一定堅持以改善民生為根本，始終把人民的冷暖放在心上，全心全意增進人民福祉，廣泛匯集跨越發(fā)展正能量，用扎扎實實的工作和實實在在的業(yè)績，回應人民群眾對美好生活的新期待!

三、建設為民務實清廉的法治政府

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢，面對艱巨繁重的新任務，我們必須不斷加強政府自身建設，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，不斷提高政府工作法治化水平。

堅持科學理政。更加注重學習、錘煉本領，把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強在新常態(tài)下推進工作的能力和水平。廣泛聽取社會各界的意見建議，安排部署工作講科學、不蠻干，使之更加符合客觀實際、更加體現(xiàn)群眾意愿。注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，提前應對，牢牢把握加快發(fā)展的主動權。

堅持依法行政。法定職責必須為，法無授權不可為。堅持權責統(tǒng)一，加強權力運行的監(jiān)督制約，完善“四份清單、一個標準”，強化執(zhí)行和督查。規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政處罰自由裁量權基準制度。嚴格依法按程序決策，建立健全合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持為政職業(yè)操守，做到言必信、行必果，以政府誠信帶動社會誠信。支持配合人大行使立法權，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，推進政務“五公開”[76]，讓政府權力在陽光下運行。

堅持高效施政。干字當頭、擲地有聲，定下的事情，抓緊實施，及早完成;部署的工作，一抓到底，確保實效。堅持以目標倒逼進度、以督查強化落實，使各項工作高速運轉(zhuǎn)、高效運行。大力懲治庸、懶、散、貪、拖等不良作風，扎實開展好“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發(fā)展”專項行動，嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為。進一步完善“三級平臺[77]、兩個代辦”制度，強化市縣兩級政務服務中心硬件建設，拓展服務功能，決不讓老百姓辦事摸不著門、跑累了腿。

堅持清廉從政。鞏固深化教育實踐活動成果，堅持不懈反“四風”,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，認真落實“三嚴三實”[78]要求，推進作風建設常態(tài)化。堅持勤儉節(jié)約辦事，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強反腐倡廉，推進源頭治理、制度反腐，堅持“一案雙查”[79]，嚴厲查處違紀違法案件，全力營造風清氣正的政務環(huán)境。我們要干干凈凈地干事，不能碌碌無為的干凈，對違法違紀的貪污腐敗分子堅決查處，對為官不為的政府公職人員決不姑息!

各位代表!夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。今天的保定，站在了新的歷史起點，面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，天時、地利、人和俱備，機不可失、時不我待。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，鞠躬盡瘁為百姓，殫精竭慮謀發(fā)展，與1000多萬勤勞智慧的保定人民攜手共進，解放思想、勇于擔當，拼搏進取、奮發(fā)作為，以實際行動回答好“保定四問”[80]，全力開創(chuàng)京津冀協(xié)同發(fā)展新局面，為建設京畿強市、善美保定，打造環(huán)京津新的發(fā)展增長極而努力奮斗!

【2018年河北省保定市政府工作報告（全文）】相關文章：

政府工作報告2018年全文,政府工作報告解讀06-16

聊城市政府工作報告全文06-18

廣西省政府工作報告,廣西省政府工作報告全文解讀提案06-16

河北省征兵網(wǎng):2018年河北省征兵工作實施細則全文05-23

2018年河北省擁軍優(yōu)屬條例(全文)05-23

河南省政府工作報告,2018年河南省政府工作報告全文解讀提案06-16

政府工作報告2018全文精神解讀,政府工作報告解讀心得體會范文大全06-16

2018年河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文最新版05-20

保定市小學排名,2018年保定市最好的小學排行榜05-24

政府工作報告06-16