市國土局“三證”發(fā)放情況總結材料

一、“三證”發(fā)放工作
根據(jù)《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]146號）、《省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作的通知》（政辦[]116號）和省國土資源廳7月29日電視電話會議精神。我局迅速向市委、市政府作出詳細匯報，并結合我市實際情況制定了“實施方案”報市政府，市政府高度重視，成立了由相關部門組成的領導小組，小組下設辦公室。并與10月12日由常務副市長張夏林主持召開了全市農(nóng)村集體土地確權登記動員大會，強調農(nóng)村集體土地確權登記工作的重要性和繁雜性，明確了各級政府、各成員單位的工作職責分工，并要求我市要按規(guī)定時間保證質量完成任務。會后，各級政府積極行動，按市政府會議部署立即開展工作。
1、各縣區(qū)政府成立了以分管縣區(qū)長為組長，縣直有關部門參加的“各縣區(qū)農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作領導小組”，領導小組下設辦公室，抽調專職人員辦公，負責辦理日常工作。
2、各縣區(qū)政府對農(nóng)村“三證”發(fā)放工作非常重視，召開專門會議和動員大會，動員大會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。專題研究部署，確保按時完成任務。
3、市局統(tǒng)一部署，要求各縣區(qū)迅速開展試點，在試點的基礎上總結經(jīng)驗，查找共性問題不斷完善農(nóng)村三證發(fā)放工作實施方案，確定在每個縣區(qū)都以一個統(tǒng)一標準進行確權登記，避免不必要的糾紛矛盾。
4、我市的具體做法：
（1）宣傳發(fā)動先行，為增強各級政府主動支持和廣大群眾積極配合的自覺性，采取多層次、多渠道、多形式廣泛開展宣傳活動，重點宣傳集體土地登記發(fā)證工作的目的和意義。如貴池區(qū)就要求各村要開好兩個會：一是村兩委會，做到統(tǒng)一思想，提高認識，研究方法，落實人員。二是村民組長會，做到加大宣傳，認識到位，摸清底數(shù)，收集信息。各村民組至少張貼一條宣傳標語，使之家喻戶曉。
（2）完善工作制度，為強化責任，嚴明工作紀律，嚴格辦證程序，嚴把登記關口，對不負責任和弄虛作假，要依紀依規(guī)追究責任。如東至縣局就出臺了《東至縣國土資源局農(nóng)村集土地登記發(fā)證工作規(guī)定》。嚴防引起群體事件。
（3）組織開展業(yè)務培訓，為嚴格程序，規(guī)范操作農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作，市局要求各縣區(qū)都要舉行農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作培訓會議，培訓人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土中心所人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設員組成。如石臺縣局培訓會由張玉紅副局長主持并授課，本次培訓會系統(tǒng)地培訓了農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作程序及具體操作方法；宗地圖的勘測與繪制；與會人員全面學習了《集體土地所有權調查技術規(guī)定》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地登記辦法》。會議還討論了縣里擬將出臺的《關于農(nóng)村集體土地使用權確權和登記發(fā)證有關問題的處理意見》。
（4）充分調動村集體組織積極性，如石臺縣擬將發(fā)證經(jīng)費按宗地撥到村集體組織，由村集體組織相關熟悉情況的人員來進行權調，土地所工作人員負責技術指導，經(jīng)費由村集體支出。這樣就加快了工作進度。
（5）細化工作流程，對不同時期建設的農(nóng)宅和超面積的宅基地使用權采取不同的方式進行登記發(fā)證。具體做法如下：
a、關于申請登記人的主體、戶籍問題。凡屬本村、組集體經(jīng)濟組織的成員或村和村民小組的成年村民，為農(nóng)村宅基地申請登記的合法主體；原屬農(nóng)村村民戶籍，經(jīng)依法批準已建成房屋后轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，其已建房屋所占用的土地仍按集體土地使用權予以登記。
b、關于繼承和分戶獲得房屋的土地登記問題。因繼承或分家而獲得的房屋和涉及的宅基地，已進行初始登記的，依法辦理集體土地使用權變更登記；此前未進行初始登記的，辦理集體土地初始登記。但該繼承的房屋屬多個繼承人的，應以多個繼承人的名義登記為共同所有。
c、關于時間界限問題：

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