2018年學(xué)校政府采購業(yè)務(wù)管理制度

政府采購管理制度

第一條 為加強學(xué)校政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進學(xué)校廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本制度。

第二條凡使用學(xué)校財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。

第三條學(xué)校政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認(rèn)程序，并落實經(jīng)費來源后方可組織實施。

第四條 學(xué)校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指學(xué)校委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于黑龍江省年度集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標(biāo)準(zhǔn)的采購活動;分散自行采購是指學(xué)校自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預(yù)算額度在“集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。

第五條 學(xué)校政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第六條 學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機構(gòu)，研究決定學(xué)校政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，由分管采購工作的副校長任副組長，成員由其他校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、校辦、計財科、總務(wù)科、教務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

(一)全面負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購工作。

(二)審定學(xué)校政府采購工作規(guī)章制度。

(三)審定學(xué)校各部門政府采購預(yù)算的申請。

(四)討論、決定學(xué)校政府采購工作中的重大事項。

第七條學(xué)校政府采購工作中相關(guān)部門的工作職責(zé)

(一)紀(jì)委是學(xué)校政府采購的監(jiān)督部門，主要職責(zé)是：

1.制訂學(xué)校政府采購監(jiān)督工作規(guī)章制度。

2.監(jiān)督檢查學(xué)校政府采購執(zhí)行部門遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。

3.全過程監(jiān)督學(xué)校政府采購活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。

4.監(jiān)督學(xué)校政府采購項目評標(biāo)專家的抽取或確定工作。

5.受理學(xué)校采購工作的有關(guān)投訴。

(二)計財科是學(xué)校政府采購的行政管理部門，主要職責(zé)是：

1.按照國家有關(guān)政府采購和招投標(biāo)的法律法規(guī)，制定學(xué)校政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。

2.組織編制采購預(yù)算，并報告上級政府采購預(yù)算管理部門。

3.審核學(xué)校政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規(guī)定向上級部門申報。

4.編制采購文件，審查投標(biāo)人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節(jié)的實施，負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購的支付工作。

5.協(xié)調(diào)市公共資源交易中心或采購代理機構(gòu)做好招標(biāo)采購工作。

6.負(fù)責(zé)貨物和服務(wù)類(不含修繕項目、下同)項目的合同簽訂、組織驗收、資料匯總備案歸檔等工作。

7.負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召集工作。

(三)采購項目的使用部門為采購項目委托人，委托人的主要職責(zé)是：

1.組織編制采購預(yù)算。

2.定期編制采購計劃。

3.負(fù)責(zé)修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。

4.參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作;參與學(xué)校政府采購其它類型采購項目的招標(biāo)文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作。

5.做好采購項目的前期工作，提供采購商務(wù)、技術(shù)要求等原始資料，并負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。

6.按照政府部門的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。

第八條政府采購項目的評標(biāo)專家小組成員由學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必要時邀請校內(nèi)外專家參加。

第三章采購程序

第九條政府集中采購的工程程序

(一)編制學(xué)校政府采購預(yù)算和預(yù)算調(diào)整。委托人應(yīng)于每年11月以前編制下年度學(xué)校政府采購預(yù)算，并按規(guī)定報學(xué)校審批;計財科負(fù)責(zé)將學(xué)校批準(zhǔn)的學(xué)校政府采購預(yù)算上報財政廳審批，政府采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后生效。

學(xué)校各部門政府采購預(yù)算經(jīng)財政批復(fù)后，一般不予以調(diào)整，特殊情況學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)整。

(二)編制學(xué)校政府采購計劃。委托人應(yīng)于每月10日以前將月度采購計劃報計財科，計財科審核后將采購計劃報學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后報市公共資源交易中心采購。

(三)采購。計財科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進行開標(biāo)、評標(biāo)并確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

(四)簽訂采購合同。采購項目開標(biāo)確定采購人后，由委托人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應(yīng)與招投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容一致。

(五)驗收。工程、修繕項目驗收由總務(wù)科組織，總務(wù)科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加;其余項目驗收由計財科組織，計財科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加。通過驗收是采購項目結(jié)算、付款的必要條件，驗收人應(yīng)當(dāng)簽署驗收意見和驗收結(jié)論，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(六)合同款支付。項目合同款支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

(七)維保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內(nèi)維保由總務(wù)科負(fù)責(zé)，質(zhì)保金支付由總務(wù)科征求使用或管理部門同意后，按審批權(quán)限辦理;其余項目保修期內(nèi)維保由使用或管理部門負(fù)責(zé)、計財科協(xié)調(diào)，質(zhì)保金支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

(八)資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由總務(wù)科負(fù)責(zé);其余項目的資料整理、歸檔由計財科負(fù)責(zé)。

第十條符合黑龍江省財政廳文件規(guī)定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復(fù)的采購預(yù)算，由計財科和委托人共同組織采購和驗收。

第四章采購的監(jiān)督與紀(jì)律

第十一條完善和健全采購監(jiān)督機制，強化紀(jì)檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高學(xué)校采購工作的透明度。

第十二條任何部門和個人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標(biāo)。

第十三條采購工作人員、使用和管理部門的工作人員、評標(biāo)專家小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十四條 參與學(xué)校采購活動的部門和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標(biāo)人或代理機構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

第五章附則

第十五條本制度自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

第十六條本制度由計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。

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