關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)探討
作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。面對(duì)更多更高的要求，如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，值得認(rèn)真研究和探討。
一、存在的問(wèn)題
1、村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，村“兩委”基本沒(méi)有“屆”的概念，普遍存在不能完成工作任務(wù)就更換支部書(shū)記，副職干部更換更是隨心所欲。干部不穩(wěn)定，尤其是頻繁更換村支部書(shū)記，往往帶來(lái)許多不良后果：工作不連續(xù)，遺留隱患，增加后任干部的工作難度；財(cái)務(wù)易混亂，加劇干群關(guān)系惡化，干部失去威信，支部失去凝聚力；人心易渙散，地方社會(huì)不穩(wěn)定，削弱基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、村干部素質(zhì)不高。新農(nóng)村建設(shè)要求村支部更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要求村干部切實(shí)提高執(zhí)行政策、統(tǒng)籌發(fā)展、處理矛盾等各方面的能力。但現(xiàn)實(shí)中普遍存在三個(gè)不適應(yīng)，即：思想觀念不適應(yīng)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)；工作方法不適應(yīng)，簡(jiǎn)單粗暴辦法少；工作能力不適應(yīng)，缺乏帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。
3、村黨員發(fā)揮作用不夠。一些黨員習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對(duì)效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的信息、營(yíng)銷一竅不通，連跟著能人學(xué)著干的本領(lǐng)都沒(méi)有，更不必說(shuō)帶頭干了。在履行義務(wù)方面，不少黨員并不比普通群眾強(qiáng)，甚至是“只要求他們不拉反纖就行了”。有的黨員以個(gè)人或小團(tuán)體利益為重，煽動(dòng)群眾上訪鬧事。有的不按規(guī)定參加組織生活，不交納黨費(fèi)。還有的在參加組織生活時(shí)索要報(bào)酬。這樣，黨員在群眾心里的形象就降低了。
4、村級(jí)管理不規(guī)范。制度形式化。制度定了不少，如民主生活會(huì)制度、民主理財(cái)制度等，寫(xiě)在了紙上，掛到了墻上，但形同虛設(shè)。相當(dāng)部分黨支部認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛，起不到任何作用，因而不重視黨員的活動(dòng)。村務(wù)公開(kāi)形式化。村務(wù)公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)不徹底。重大事項(xiàng)村民決策形式化。對(duì)一些重大事項(xiàng)的決策，征求村民意見(jiàn)不夠深入，溝通少，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。
5、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱債務(wù)沉重。村級(jí)負(fù)債帶有普遍性，輕則近十萬(wàn)，重則達(dá)百萬(wàn)。村級(jí)債務(wù)重，給村干部帶來(lái)沉重思想包袱和工作壓力，造成了村干部疲于完成“中心”工作而無(wú)力抓生產(chǎn)發(fā)展的被動(dòng)局面。
二、原因分析
1、農(nóng)業(yè)弱勢(shì)導(dǎo)致“三難”局面。農(nóng)業(yè)比較效益低，還要面對(duì)自然、管理和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，決定了農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)。加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，在城鄉(xiāng)同時(shí)承受就業(yè)壓力的情況下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是機(jī)械化步伐不得不放慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是按“人人分杯羹”的理念進(jìn)行，勞動(dòng)力處于一種“逼迫性密集型”狀態(tài)，因而農(nóng)村人均純收增長(zhǎng)就十分緩慢，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村工作難的“三難”局面。
2、村干部保障制度不健全，責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有有效地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。村干部站在“三農(nóng)三難”問(wèn)題的風(fēng)尖浪口，責(zé)任重大。履行好職責(zé)理所當(dāng)然，但有限的工資待遇，確實(shí)讓他們心里不踏實(shí)，因而不少人只當(dāng)副業(yè)來(lái)做。待遇低，壓力大，因而不想干；干得人瘦了，存折墊空了，覺(jué)得不能干了；態(tài)度堅(jiān)決，得罪了人，有人叫罵，有人要打，不敢干了……，這就造成了干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。在這種情況下，有的村不得不下派干部到村任支部書(shū)記，有的村則只能搞幾個(gè)人“湊合”著干。出現(xiàn)以上情況的原因很明顯，就是村干部的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有有效地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是責(zé)任重大，利無(wú)保障。
3、對(duì)村干部尤其是支部書(shū)記的監(jiān)管不到位。村黨支部起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支書(shū)又是班長(zhǎng)。這就造成一個(gè)事實(shí)：在那個(gè)地方，支部書(shū)記一句話算數(shù)。結(jié)果容易導(dǎo)致村干部關(guān)系緊張，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干群關(guān)系惡化，支部凝聚力下降。雖然采取了一些相應(yīng)措施，如村民理財(cái)小組會(huì)審，但礙于情面開(kāi)綠燈者有之，或者感情庸俗睜一眼閉一眼亦有之。所謂村從財(cái)務(wù)亂起，就是因?yàn)閷?duì)村干部尤其是支部書(shū)記的監(jiān)管不到位所致。

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